张德宽

2020年如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是我们党作出的庄严承诺。习近平总书记强调，要逐村逐户、逐人逐项去解决问题，坚决攻克最后的贫困堡垒。落实这一要求，司法行政机关要积极作为，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的功能作用，推行法治扶贫，助力坚决攻克最后的贫困堡垒。

法治扶贫，首先要强化制度供给，为攻克贫困堡垒积蓄势能。政策支撑是最有力的支撑，用良好政策环境作保障，脱贫攻坚才能事半功倍。司法行政机关是行政立法和行政执法的牵头部门，在优化扶贫政策环境、强化扶贫制度保障中责无旁贷。特别是在社会保障、乡村振兴、工程建设、土地征用、危房改造等方面的行政立法和规范性文件出台，每一项都与脱贫攻坚息息相关，每一项都应慎之又慎、严格审查。2019年，重庆市司法局对391件市政府规范性文件和103份市政府重要合同（协议）进行合法性审查，调整部门间行政权力1202项、取消198项、下放513项，大刀阔斧砍掉各种村（居）证明事项861项，凡是不利于脱贫攻坚的条款，一律调整或清除，获得良好社会反响。

法治扶贫，重点要优化法律服务，为攻克贫困堡垒增添动能。习近平总书记强调，要着力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。征地拆迁、农民工讨薪等矛盾纠纷，往往是基层人民群众最操心、最烦心、最揪心的事，甚至影响着一家一户、一村一寨脱贫致富。打造良好法治环境，让贫困群众卸下包袱、切断穷根，正是公共法律服务的职能所在。……