问：《意见》出台有什么重要意义？

答：一是实施乡村振兴战略的必然要求。推进实施乡村振兴战略，人才是关键。近年来，农村新产业新业态层出不穷，一二三产业加速融合，对农业农村专业技术人才队伍建设提出了更高的要求。深化农业技术人员职称制度改革，更好地发挥“指挥棒”和“风向标”作用，能够激励和引导广大农业技术人员提升能力素质，不断强化人才在乡村振兴中的支撑保障作用。

二是深化人才发展体制机制改革的外在要求。1986年建立的农业技术人员职务聘任制度，对调动农业技术人员积极性、加强农业技术人员队伍建设发挥了重要作用。随着人才发展体制机制改革的深入推进，原有职称制度存在的制度体系不够健全、评价标准和评价机制不够完善等问题日益凸显，亟需改革和完善。2016年年底，在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》中提出：“通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业等职称系列改革任务”。这次《意见》的出台，落实了党中央、国务院关于深化农业农村领域人才发展体制机制改革的要求。

三是统筹推进“三农”发展的内在要求。机构改革以后，农业农村部门的职责任务由推进农业产业发展向统筹推进“三农”发展拓展，农业农村专业技术人才队伍建设面临新形势、新任务、新要求。《意见》的出台，有利于鼓励和吸引各领域专业技术人才投身农业农村发展。

问：《意见》为什么继续保留农业技术推广研究员作为农业技术系列的正高级职称？

答：《意见》明确，在农业系列增设正高级农艺师、正高级畜牧师、正高级兽医师。同时，继续保留农业技术推广研究员作为正高级职称，主要是面向长期在县乡及以下农业农村一线和各类涉农企业从事技术推广服务工作的农业技术人员保留的。主要考虑：一是农业技术推广研究员评审工作开展10多年来，获得基层农业技术人员的广泛赞誉和认可，在带动农业技术人员增强业务素质、提供技术支撑方面效果明显。二是明确面向基层一线开展评审，有利于鼓励和引导广大农业技术人员扎根基层、服务“三农”，畅通基层农业技术人员成长成才渠道。三是设置正高级农艺师、畜牧师、兽医师的同时，保留农业技术推广研究员，既有利于实现不同类型、不同层级人才的分类评价，又有利于推进各类农业技術人才的交流融合。在调研过程中，基层一线农业技术人员也普遍希望保留农业技术推广研究员这一职称。

问：《意见》在农业技术人员职称制度改革方面还有哪些突破？

答：一是完善专业设置。为适应农业农村发展的新形势，明确农业技术人员职称设置农学、园艺、植物保护、水产、畜牧、兽医、农业资源环境、农业机械化、农产品加工与质量安全、农村合作组织管理等专业。同时，为促进评审专业设置与乡村振兴和产业发展需求相适应，允许各地根据实际需要实行动态调整。

二是畅通评价渠道。进一步打破户籍、地域、身份、档案等因素的制约，创造便利条件，畅通农民专业合作社、家庭农场、农业企业、农业社会化服务组织等生产经营主体中农业技术人员的职称申报渠道。

三是下放评审权限。农业技术人员正高级职称（包括正高级农艺师、正高级畜牧师、正高级兽医师、农业技术推广研究员），均由各省（区、市）自主组织评审，国家人力资源和社会保障部、农业农村部不再统一组织全国农业技术推广研究员职称评审。另外，逐步将高级职称评审权下放到符合条件的地市或大型企业、科研院所等企事业单位，充分发挥用人主体的评价自主权。

四是建立绿色通道。对在农业高质量发展、农民增收、重大动植物疫病防控、农业重大灾害处置及农村改革各项事业中作出重大贡献或急需紧缺的优秀农业技术人员，放宽条件限制。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，进一步打破条条框框的限制，建立职称评审绿色通道，促进优秀人才脱颖而出。

五是实现职称制度与职业资格制度有效衔接。明确通过国家执业兽医资格考试，取得执业兽医师资格的，可视同具备助理兽医师职称，以减少人才重复评价。

六是鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。在艰苦边远地区和基层一线农业农村领域，适当增加高级专业技术岗位，采取“定向评价、定向使用”的方式，增加基层人才供给。对长期扎根基层一线、作出突出贡献的农业技术人员，可适当放宽学历和任职年限要求，激励优秀农业技术人员扎根基层、建功立业。

（本刊记者摘编）