李俊葶

【摘要】税收从供需、产业和地域等方面影响海洋经济发展。我国海洋经济的发展分为三个阶段：第一个是快速增长阶段（2004 ～ 2007年）;第二个是规模扩大阶段（2007 ～ 2012年）;第三个是结构性转变阶段（2012年至今）。目前，我国海洋经济发展进入瓶颈期，其中一个重要瓶颈就是税收政策。海洋经济产业具有投入大、周期长、季节波动性强、科技含量高等特点，但所适用的税收政策混同于一般制造业，缺乏针对性和系统性。为促进海洋经济发展，加快实现海洋强国目标，亟需优化税收政策，进一步支持、引导、鼓励、调节海洋经济发展。

【关键词】海洋经济;税收政策;专项税种;高新产业;税收调整;纳税周期

【中图分类号】F121.3      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2020）05-0139-5

党的十六大和十七大报告明确提出“实施海洋开发”和“发展海洋产业”，党的十八大和十九大报告进一步明确“建设海洋强国”的战略目标。从上述提法的变化可以看出，随着海洋经济的规模扩大、增速加快，我国对海洋经济的发展越来越重视，并提出了利用海洋空间、挖掘海洋潜力、加快海洋科技创新、完善海洋管理体系、推动海洋经济持续蓬勃发展、构建海洋强国的伟大目标。税收政策在海洋经济发展中起着引导产业发展方向、推动产业结构升级、促进可持续发展等重要作用。在海洋经济发展的结构性转变阶段，要进一步优化海洋经济税收政策，破除海洋经济发展的政策障碍，为实现海洋强国的伟大目标做出贡献。

一、税收促进海洋经济的作用机理