朱旭峰　张超

摘要 可持续发展目标（SDGs）的提出，开启了人类可持续发展领域最宏大的政策实验，也为开展国际视野的比较公共政策研究提供了难得机遇。执行SDGs及国家可持续发展政策需要处理好中央政府与地方政府间关系，而政策试点是协调这一关系的重要政策工具。已有文献对经济政策试点做了较充分的研究，然而对旨在实现经济、社会与环境协调的可持续发展政策试点，现有研究尚缺乏成型理论。在复杂央地关系格局下，对于需持续投入成本且成果难以界定的可持续发展政策试点，其具有怎样的不同于经济政策试点的机制？此外，众多西方学者将美国作为政策试点研究的制度基础并视其为“民主实验室”。然而，政策试点在以中国为代表的不同体制国家中同样存在，并以多样的机制发挥作用。那么，不同国家体制内的可持续发展政策试点又有哪些异同？政策试点影响下中国既有的央地关系发生了怎样的重构？对此，本文基于最典型案例原则，选取中国与美国响应SDGs分别开展的政策试点进行比较研究。笔者识别了不同体制下试点机制的异同，指出中国基于“竞争申请制”开展的可持续发展政策试点强化了中央部委与地方政府间关系，形成了地方官员的可持续发展激励，保障了政策试点的实施。

关键词 可持续发展目标（SDGs）;政策试点;央地关系;竞争申请制

中图分类号 D630;X32

文献标识码 文章编号 1002-2104（2020）01-0170-07 DOI：10.12062/cpre.20190627

可持续发展理念自20世纪80年代被提出后，全球范围未曾停止对可持续发展的探讨[1]。……