欧阳家庆 杨胜刚

摘   要： 2019年中央颁布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，将粤港澳大湾区计划初步建设成为世界一流湾区。改革开放以来，广东与港澳的关系一直非常紧密，尤其在经贸合作领域，香港和广东的关系犹如“前店后厂”。与长三角、京津冀地区实践不同，粤港澳大湾区是“一国两制”下的一次重大探索式发展。粤港澳大湾区有其特殊地位，粤港澳三地三种不同的关税区具有不同的制度和法律，应在维护“一国两制”的前提下探索三地的深度融合。

关键词： 粤港澳大湾区; 制度建设路径; 协同发展; 制度创新

中图分类号： F124.3               文献标识码：  A             DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.01.008

Abstract： The Central Government has promulgated the outline of the development plan for the guangdong-hong kong-macao greater bay area， making it a world-class bay area. Since the reform and opening up， the relationship between guangdong， Hong Kong and Macao has been very close， especially in the field of economic and trade cooperation. Different from the Yangtze river delta and the Beijing-Tianjin-Hebei region， the guangdong-hong kong-macao greater bay area is a major exploratory development under the “one country， two systems” policy. The guangdong-hong kong-macao greater bay area has its special status. The three different customs areas of guangdong， Hong Kong and Macao have different systems and laws. The deeper integration of the three areas should be explored under the premise of upholding “one country， two systems”.

Key words： Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; institutional construction approach; coordinated development; system innovation

一、“粵港澳大湾区”三地制度建设背景和意义

（一）建立“粤港澳大湾区”的背景和意义

广东省作为国家经济发展的重要引擎之一，与港澳地区的民间交流和商贸合作已经取得较大成功。作为国家改革开放的最早省份之一，广东省充分利用自身地理优势，积极响应国家政策，吸引众多内地人员，逐渐形成劳动密集型产业区，大量的劳动力涌入使得广东成为绝大多数产业的生产基地。广东在改革开放的浪潮中形成自己独特的优势，即大多数产业的生产环节在广东设立，形成生产成本边际递减，劳动力成本低廉，劳动力技术娴熟等显著优势。这不仅提供了大量工作岗位，也带动了当地经济发展，在中国经济发展中逐渐占有重要地位。

作为港澳地区，其利用特殊身份，在吸引外资、先进管理经验、高科技技术、人才等方面有着天然优势。……