杨栓保

摘   要： 我国社会发展已经步入高质量发展阶段，行政学院学报高质量发展既是时代要求、历史必然，更是学报人的意愿、广大读者的期许。行政学院学报高质量发展应建立在坚实的基础之上，辅之以科学睿智的发展策略，高质量发展才可能走实、走稳、走远。学报多年的持续发展、不断增强的创新活力、凝练其中的专业特色、国家政策的全力支持等，为其高质量发展奠定了坚实的发展基础、拓展了广阔的发展空间、增强了真正的发展实力、提供了有力的发展保障。学報高质量发展在具备发展基础的同时，还应准确理解国家期刊发展战略、从供给侧和需求侧两侧发力、在发展理念上率先突破、借力其他文化领域的发展经验。只有这样，学报高质量发展才可能驶入正轨且行稳致远。

关键词： 行政学院; 学报; 高质量发展; 基础; 策略

中图分类号： G237.6               文献标识码：  A             DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.01.024

Abstract： The social development of our country has stepped into the stage of high-quality development. The high-quality development of the Journals in academy of governance is not only the requirement of the times and the necessity of history， but also the desire of the journal people and the expectation of the readers. The high-quality development of the Journals should be based on a solid foundation， supported by a scientific and wise development strategy， so that the high-quality development can go solid， stable and farther. The continuous development of the journals over the years， the continuous enhancement of innovation vitality， the refinement of its professional characteristics， and the full support of national policies have laid a solid foundation for its high-quality development， expanded its broad space， enhanced its real strength and provided a strong guarantee. The high quality development of journals should not only be the basis for development， but also accurately understand the national journal development strategy， make efforts from both sides of the supply side and the demand side， take the lead in the development concept， and draw on the development experience of other cultural fields. Only in this way， can the high-quality development of journals be put on the right track.

Key words： academy; journals; high quality development; foundation; strategy

行政学院学报经过艰辛努力和持续发展，已经取得丰硕成果和骄人成效，基本上形成和积累了可靠的发展条件与发展经验，为下一步高质量发展奠定了牢靠坚实基础。“创新驱动发展”和“媒体融合”是我国推动传媒发展的国家战略，高质量发展需要创新提供强大的动力支持，而创新同样需要发展作为坚实的基础，没有创新提供动力，发展就不可能实现;媒体融合既是创新的过程，也是发展的表现形式，既可为学报发展提供强大的发展动力，也可使学报服务社会的价值得以实现，从而站上更高平台发展。新时代行政学院学报高质量发展是在学报不断持续发展基础上提出的更高要求，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高超睿智的发展策略为引领，准确理解国家社科期刊发展方针政策，从学报供给侧和需求侧两个方面改革发力，在发展理念和发展方式上率先突破，培养和造就高质量的人才队伍，借力文化和科技领域高质量发展的最新经验。只有这样，学报高质量发展才会具有可靠支撑和有力保障。

一、行政学院学报高质量发展应有雄厚扎实的基础

行政学报学报高质量发展是建立在已有发展基础之上的更高层次的发展，离开已有的发展谈高质量发展，无异于海市蜃楼、空中楼阁，不过是不贴实际的虚幻而已。媒体融合同样是建立在各媒体持续发展基础上的融合，如果没有前期初具规模和一定质量的发展，谈融合，也同样是一句空话，况且融合本身就是发展的过程。媒体融合背景下行政学院学报的发展，必须以持续发展为前提，事业壮大为基础、改革创新为动力、政策支持为保障。唯有如此，学报高质量发展才可能实现。

（一）持续发展为高质量发展奠定基础

行政学院学报高质量发展需要以诸多领域的发展为基础，以学报自身发展为主线的思路无可替代，但在媒体融合背景下的高质量发展，同样离不开其他相关领域的发展，尤其在互联互通、交互融合，你中有我、我中有你的发展新时代，融合发展已经成为时代发展的主题，互联网技术的高度发达与广泛应用，大数据、云计算、区块链、移动通信、人工智能等技术的不断突破与普及，使人们对信息需求与消费的热切关注和强烈依赖从来没有像今天所体会的如此深刻，新科技革命的浪潮正在席卷全世界，也将改变全世界，所处其中的每一个群体和个体将无一幸免地被改变，这种改变不只是科技革命本身的改变，而是其所波及的由相关领域的改变所引发的整个社会生活的改变，内容涵盖人们的物质生活和精神生活，尤以精神生活的改变更为显著。无论哪种改变，都是以一定的发展为基础的，而这种发展同样显现基础性发展与高质量发展的交互促进与盘旋性上升，当发展的量积累到一定程度的时候，发展的质就会进到更高的层次，以达到相对平稳的更高层次的发展。

所谓学报的高质量发展，应是供给、需求、资源配置、投入产出、收入分配等全产业链的高质量发展。这些环环相扣、紧密相连的各个节点任何环节如果出现滞后缓慢的发展，都可能迟滞拖累学报的整体高质量发展。因此，学报高质量发展是一个极其复杂的过程，任何只强调局部或者忽视全局的观念都是必须克服的，任何只强调全局而忽视局部差异的想法也是十分有害的，正确的观念应是准确理解学报高质量发展的大政方针，以宏大的视域和敏锐的眼光，审视影响学报高质量发展的客观因素、主观因素和生态因素，抓住影响学报高质量发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，以期达到学报高质量发展具有突破性，同时也不缺乏普遍性，更重要的是突破性和普遍性发展最终将统一于学报高质量发展的基础性。

供给侧改革是我国经济社会迈上高质量发展的基础性改革，其改革的实践意义和取得的巨大成就已经和正在显现。学报作为具有精神价值和物质价值两重性的特殊商品，其高质量的供给更是人们所期待的，而要做到高质量供给，没有高质量的产品，一切也只能是镜中花水中月。因此，学报能否高质量就成为问题的核心和关键。就供给侧改革的语境而言，高质量的学报必不可少，但远远不够，如果高质量的服务缺位，学报的高质量供给同样难以实现。学报的高质量服务，不仅仅是编辑出版单位的责任与义务，更是政府管理部门的职责所在，还是所有服务主体与服务客体相互协调、和谐共商、创新思维、共谋发展的自觉、自愿、自然、自由的生态服务体系。

行政学院学报作为文化产品的二重性，决定了其改革发展不仅要着眼于供给侧改革，还要兼顾需求侧改革。需求侧改革就是要不断促进学报服务对象对学报的高质量需求，实现学报供需在更高层次和更高水平上的平衡。随着我国行政管理体制与行政管理理论的日臻成熟，黨校行政学院为主体的干部教育培训体系的日益成熟，地方行政管理专业院校对学生的学习培养的不断加深，加之以学术讲政治的社会研究风气的渐成习惯，相关部门和相关人员以及专注和关爱行政学术理论人员，对以行政学院学报为载体所刊发和积累的学术成果，需求在不断提升，层次也在不断提升，由于主客观的因素，一定程度上这些需求受到了不同程度的抑制，需要在需求侧做必要的改革，以促进和带动供给端实现升级。

学报资源的高质量配置，其实就是要在学报的高质量发展过程中充分发挥市场配置的决定性作用，改革影响学报高质量发展的体制机制，理顺学报出版所关涉的各种关系，打破学报资源被利益集团所垄断的各种藩篱，力拒学报出版过程中的学术资源腐败和学术不端行为，实现学报资源的高效高质配置。学报要实现的高质量投入产出问题和高质量的分配问题，是一个经济问题，在此就不一一赘述了。

（二）壮大力量为高质量发展开拓空间

行政学院学报在学报大军中属小群体，在各个发展时期，都很难跨出这个小字辈。因为小，在发展过程中往往被忽视而难以冲到最前列，一直是困扰行政学院学报高起点、高层次、高水平发展的主要因素。面对行政学院学报小而全的发展困局，只有走高质量发展之路，不断开拓发展空间，借助媒体融合发展的强劲东风，才能在发展资源遭遇瓶颈，发展空间遭遇挤压，发展前景遭遇不明的恶劣态势中脱颖而出，开拓出自己的一片新天地，摆脱发展处处受阻的被动局面。

壮大行政学报学报发展力量，不能因为自己是小群体，囿于小而望洋兴叹，困于小而止步不前，放弃时代赋予的发展机遇。而是要牢牢地抓住这个小，在小字上用足功夫，在小字上作足文章，在小字上寻求突破，就可能达到柳暗花明又一村的彼岸，甚而达到豁然开朗桃花源的境界。在小字上下功夫，就是要紧紧扭住小的精髓，最大限度地发挥小的优势，避开小劣势，将小发挥到极致，开拓出灵便、轻盈、集中、专一的发展新天地。

壮大行政学院学报发展力量，为高质量发展开拓空间，应紧扣学报的专业属性而展开，只有抓住学报的专业性特点，在小而精上用足脑筋，在小而专上下足功夫，在小而强上做足功课，一样可以在学报林立的市场上站稳脚跟，做到人无我有，人有我优，人优我特，为自己的不断壮大拓展空间。换一种思维角度，行政学院学报在学报丛林中虽小，无论从数量、规模、市场份额、社会竞争力和影响力方面，还是从出版单位、基础设施、资源配置、历史积淀和发展空间等方面，无不显现出弱小的特性来，但这绝不是行政学院学报发展力量走向壮大的障碍，反而是其不断拓展发展空间的内在优势，其理由是因为小，就会有其他学报无法比拟的发展机动性和灵活性，学报从业人员较强的创新愿望和学报自身较强的发展创新动力，学报定位的精准性、确定性、专业性、针对性和适用性，学报管理的高效、低成本和人性化，学报满足读者特定需求的专一性、无可取代性、灵便性和互动性，等等。[1]另外，因为体量小，在学报核心的竞争力和影响力形成过程中，其出版的低成本优势，灵活的市场价格，不同于其他的亲和力和周到的服务水平，精干的组织团队、精细的出版管理、精准的编辑校对、精益求精的专业素养、一丝不苟的工作作风，专一的创新优势，灵活的发行模式、便捷的信息收集与反馈通道、普适的传播技术和传播平台、借力互联网大数据、云计算、区块链等新信息技术革命成果的易融性、简易性和普适性，等等。这些是其他大的学报群体所不具备的发展优势，也是行政学院学报壮大发展力量、实现高质量发展得天独厚的优势，问题的关键和核心是如何把握好、发挥好和利用好这些优势。

（三）突显特色为高质量发展增强实力

没有雄厚的发展实力难以实现高质量发展，高质量发展是建立在一定发展基础之上的有质有量的发展，是更高层次的发展阶段。想避开或者逾越这个基础性的发展阶段，直接跨越到高质量发展阶段，只能是无源之水，无本之木。

行政学院学报在不断发展壮大的过程中，其他学报也在不断的发展壮大过程中，其发展速度一点也不比行政学院学报慢，行政学院学报要在不断竞争发展中处于快速发展和率先进入高质量发展，没有其他捷径可走，只有最大限度地突显自己的“行政”特色，在行政特色上下足功夫，凭借其刊载的最新行政理论与行政管理研究成果与长期积淀的深厚行政文化资源，使其他学报在此研究领域无法企及与替代，只有这样，行政学院学报才能从快速发展过程跨入高质量发展阶段。当然，突出行政特色是学报跨入高质量发展的主要方面和关键环节，一定要做足做实做好，但只做好突出特色，想要达到真正的高质量发展，还远远不够，还需要在学报的管理模式、编辑队伍、编辑思想、出版模式、传播方式、信息收集与反馈手段、发行方式、评价方式等方面全面实现高质量发展，其高质量发展才能真正步入持续平稳发展阶段。[2]行政学院学报服务对象的特殊性与复杂性是其特色彰显的客观要求，也是其他学报所不具备的。因此，在学报的编辑出版过程中，认真分析服务对象的性质与特点，准确定位学报，是学报具有不同于一般特色的要意。行政学院学报的主要服务对象是各级政府与组织中的行政管理者和研究者，当然也包括行政理论与行政管理的学习者、研究者和对此感兴趣的其他广大读者。尤其是各级政府与组织的主要职责就是行政管理，其对学报内容信息的需求是既要有很强的理论性，又要有很丰富的应用性，对于实际工作既要有理论指引，又要有实践帮助，还要是最新最能解决问题的研究成果。因此，学报在组织稿件时，要着重围绕这些显著特色而展开，时刻牢记学报的特色定位，只有这样，才能为学报进入高质量发展打下坚实的基础。

（四）争取支持为高质量发展提供保障

行政学院学报得不到应有的支持，快速发展就不可能实现，高质量发展更是一句空话，只有得到相关各方的持续支持，学报发展才会得到保障。首先，学报发展应得到国家政策的支持。我国历来重视学术期刊的发展，尤其改革开放以来，国家相继出台了一系列保障学报快速发展的政策措施，保障了学报事业沿着正确方向发展，获得了良好的经济效益与社会效益。在讲好中国故事，传递中国文化，争取中国话语权方面取得了长足进步，一大批学术期刊无论在国内领域还是在国际舞台，其影响力与竞争力在持续提高。行政学院学报要得到国家政策支持，其核心是要准确地理解国家政策，正确地运用国家政策，精确地把握国家政策，使国家政策在保障学报高质量发展过程中发挥指引方向和规划未来的决定性作用。其次，学报发展要得到主办单位领导和相关部门的支持。主办单位领导一般都是学报的法人代表，掌握着学报发展的生杀大权，其对学报发展的支持与否，决定着学报的发展与否。因此，学报出版单位领导应积极主动向主办单位领导请示汇报，定期不定期与之沟通，将学报发展所取得的成就与面临问题以及未来的发展设想，学报所要得到单位哪些方面的关系协调和资金支持等攸关发展的各种问题，及时与之交换意见，提出科学合理的要求建議，力争得到领导的理解与信任，为学报实现高质量发展提供领导支持。最后，学报发展必须得到广大作者与读者的支持。作者是学报内容信息的提供者，如果得不到他们的大力支持与厚爱，学报出版就会成为无米之炊，因此，关爱作者、做他们的知心朋友，设身处地为作者着想，积极主动地为作者提供出版信息和服务，想他们之所想，急他们之所急，就会赢得作者对学报的关注与支持。读者是学报的服务对象，如果得不到他们响应，引不起他们的注意，学报出版就会没有市场，也毫无价值与意义。因此，学报要关注读者、了解读者、追踪读者、研究读者，及时收集整理分析读者对学报反馈的各种信息，与读者交朋友，视读者为上帝，真心实意地为读者提供多样的阅读体验与服务，为读者与作者架起沟通之桥，以诚信、真意和热情博得读者厚爱与支持。

二、行政学院学报高质量发展应有高超睿智的策略

策略是实现目标的方案集合体，在事物的不同发展阶段需要制定具有针对性行动方案和奋斗方法，且这些方案和方法大多都包含一定的艺术成分和需要强调的要素，随着事物态势的变化，还需要制定更为适合的新方案，最终达成既定目标的实现。所谓高超睿智的发展策略，就是相对于一般发展策略更具科学性、前瞻性、艺术性、实用性和有效性。谋划行政学院学报高质量发展，采取一般的发展策略是很难实现的，因为学报现阶段的发展状况距离高质量的目标还有相当的路程，发展基础、发展速度、发展质量和发展水平也没有达到直接过渡到高质量发展的要求。因此，要实现高质量发展，高超睿智的发展策略是实现目标的最好也是最难的选择。

（一）学报高质量发展应准确理解国家期刊发展战略

国家期刊发展战略是国家层面从全局考虑谋划实现期刊总体发展的全局性目标规划。我国历来重视期刊尤其是学术期刊的发展，制定和实施了一系列的期刊发展方针政策，对促进学术期刊发展起到了很大的推动和促进作用，取得了学术期刊事业的长足进步与发展。改革开放以来，我国更加注重学术期刊的发展，相继完善了原有的政策措施，配套出台了新的期刊发展规划，使我国学术期刊规模和数量已经达到了空前的高度，期刊事业取得了骄人的成效，社会效益与经济效益更加显现，国际竞争力和影响力不断提升，部分期刊已经步入世界一流期刊行列。

进入新时代，我国经济社会发展正在从高速发展转向高质量发展，高质量发展正在成为国家发展战略，对指导我国社会发展具有重大的指导意义和实践意义。2018年11月14日，中国共产党中央全面深化改革委员会第五次会议通过了《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》和《关于加强和改进出版工作的意见》。[3]2019年8月，中国科协、中宣部、教育部、科技部联合印发《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》，这是贯彻落实中央全面深化改革委员会第五次会议精神、推动我国科技期刊改革发展的重要文件。意见明确了我国科技期刊的发展目标，提出了实现一流期刊建设目标的措施和途径，将以中国科技期刊卓越行动计划为统领，着力提升科技期刊专业管理能力，着力提升科技期刊出版市场运营能力，着力提升科技期刊国际竞争能力，全力推进数字化、专业化、集团化、国际化进程，构建开放创新、协同融合、世界一流的中国科技期刊体系。《关于加强和改进出版工作的意见》强调，加强和改进出版工作，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，加强内容建设，深化改革创新，完善出版管理，着力构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的出版体制机制，努力为人民群众提供更加丰富、更加优质的出版产品和服务。[3][4]两份意见的审议通过，为我国出版工作和科技期刊出版工作的高质量发展，指明了发展原则、发展目标、发展要求和发展方向，是指导我国出版工作和期刊高质量发展的纲领性文件。行政学院学报一定要以两份意见为指导，准确把握意见所蕴含的精神实质，在学通、吃透、弄懂、领会、做实上下功夫，在贯彻执行、学以致用、指导实践、发展创新上下功夫，为学报成为一流的高质量学术期刊提供政策支持和政策保障。