张建岗，罗嘉文

（1．广东工业大学环境科学与工程学院，广东广州 510006；2．广东工业大学创新理论与创新管理研究中心/管理学院，广东广州 510520）

2018年10月，习近平总书记在视察广东时再次对加强自主创新作出了重要批示，他强调“我们要有自主创新的骨气和志气，加快增强自主创新能力和实力”［1］。增强国家自主创新能力的途径主要有两条，一是企业，二是高校。培养具有较强自主创新意识和自主创新能力的学生无疑是高校的中心任务之一。国内外高校前孵化器的实践证明，依托于高校的前孵化器，在大力推动高校师生创新创业方面发挥了积极的作用。本文以广东工业大学为代表的工科高校前孵化器在创新创业教育中的实践为例，总结高校前孵化器的运行模式，探讨建设路径，为高校服务区域技术创新和产业转型升级、培养创新创业人才提供借鉴和参考。

1 高校前孵化器在创新创业教育中的作用

1．1 高校前孵化器的内涵和外延

对高校前孵化器，目前并无统一公认的概念界定。现有关于高校前孵化器内涵的研究，大多是从不同的视角进行的，如，Kirby［2］从企业生命周期的角度出发，认为前孵化器是为项目验证和创意萌芽提供服务与支持的实验场所；谭文［3］也是从企业成长的角度出发考察高校前孵化器的内涵，强调高校前孵化器为高层次人才提供技术、设备、高质量生源等系统支持，协助高层次人才将尚处于研究早期甚至构想阶段的高新技术产品形成完整的技术路线和初步产品，使其在技术上达到进入企业孵化器、获得开发区配套资助或风险投资的要求，最终形成科技企业；Halttunen［4］则从高校的创新创业教育角度出发，认为高校前孵化器能够为学生提供学习和发展商业策划的环境，给予创新创业教育，培养学生的创业精神，为学生完成策划、创意提供支持与帮助。通过上述关于高校前孵化器内涵的理解，我们可以看到，高校前孵化器是连接创新创业项目和孵化器的重要纽带，其主要职能在于创新创业教育和孵化项目，能够使创新创业项目在进入孵化器之前具备进一步孵化的各项资质和条件，为创新创业项目进一步成长为企业打下坚实的基础。因此，高校前孵化器在创意萌发、早期技术开发、获得资金支持、凝聚资源等方面具有较明显的优势，能够为创新创业项目早期发展提供相对自由的空间［5］。在服务对象上，高校前孵化器主要是为在校创新创业的师生提供创业技能、素质等方面的培训［6］，他们只要有创业项目，无需注册公司就可以获得商业创业的经验。因此，高校前孵化器承担着高校创新创业人才培养的职能。

1．2 高校前孵化器为创新创业教育提供实践平台

高校前孵化器一般具有固定的活动场所和稳定的参与人员,能够为高校的创新创业教育提供实践平台。一是为有志于创新创业的师生提供物理空间。受当前高校办学条件及自身经济状况的限制，部分有志于创新创业或者有创新创业条件的师生没有实现自身抱负的活动场所，增加了他们创新创业的困难，而高校前孵化器的出现解决了这一难题，为部分师生提供了十分难得的机会。二是为有志于创新创业的师生提供团队空间。人力资源是预孵化项目最突出的优势资源，一个年轻有活力、敢担当勇作为的团队是创新创业项目从书面走向成功的关键，高科技企业最初创立时大多为一个创业团队，创业团队可以综合成员之间的优势资源，利用集体的力量克服项目在预孵化阶段中遇到的困难，提高孵化企业的成活率。三是为创新创业项目与社会需求搭建了桥梁。高校前孵化器与社会各界，尤其是企业界保持着密切的联系，入驻前孵化器的创新创业团队在与社会各界的交往中，能够清楚地了解社会的需求，以社会需求为导向完善创新创业项目，为创新创业项目的成功孵化打下良好的基础。

1．3 高校前孵化器为创新创业教育营造文化氛围

受传统思维影响，高校一向被认为是教书育人的场所，创新创业在高等教育中处于边缘化的地位，同时学生家长一般也不鼓励学生在学校从事与学习关联不大的事情，而高校前孵化器的出现，给破解这种陈规旧念打开了一扇大门。一是提供了创新创业的导向作用。大学生是创新创业的主体，高校前孵化器建设及成功案例的出现，可以利用校园学生身边榜样的作用，激励大学生的创新创业热情，在大学生群体中兴起创新创业的热潮，提升创新创业的质量，落实习近平总书记对广东省的重要批示指示精神。二是提升大学生的创新创业意识。拥有创新创业意识是创新创业实践的前提条件，高校前孵化器出现的本身就可以激发大学生创新创业的潜意识，而前孵化器定期开展的宣介活动和科技活动更可以在校园里营造创新创业的浓厚氛围，提升学生们的创新创业主动性和积极性［7］。三是有助于推动学生提前熟悉社会商业环境。校园与社会是两种截然不同的环境。在高校相对简单的环境下诞生的预孵化项目要成功走向社会，预孵化项目团队成员提前适应社会，提前了解相关政策法规、社会商业环境等，是一个必不可少的环节，高校前孵化器通过各种培训教育活动和与成熟企业的对接，能够协助项目团队成员提前了解上述情况，为今后走向社会打下良好的基础。

2 广东工业大学前孵化器建设模式

作为一所工科院校，广东工业大学在创新创业教育中进行了开创性的探索，将学校教学科研实际情况与广东经济社会状况相结合，开展了独具特色的产学研合作和校地协同创新平台建设，在高校前孵化器建设方面积累了一定的经验。截至2019年3月，广东工业大学已经建成了东莞华南设计创新院、佛山广工大数控装备协同创新研究院、河源广工大协同创新研究院、惠州广工大物联网协同创新研究院、云浮创新设计中心、东源广工大现代产业协同创新研究院等多个跨学科协同创新平台，将广东工业大学的技术优势、人才优势与地方政府的政策优势、市场优势、资本优势相结合，在推动创新创业项目孵化过程中开拓创新，起到了较为显著的作用，取得了较为明显的效果。总结起来，广东工业大学前孵化器建设主要有4种模式。

2．1 企业主导型模式

顾名思义，企业主导型高校前孵化器是由企业主导建立的前孵化器，它依托企业雄厚的资金、先进的技术和丰富的管理经验，佐以丰富的市场实践和供需灵敏度，为高校的创新创业者提供便捷高效的服务。这类前孵化器不追求短期盈利，而是放眼于创新性技术的积累和创造性管理模式的突破，从而增加技术储备、人才储备的厚度，提升企业的核心竞争力，为企业的长远发展和健康成长夯实基础。这一模式的特点是“企业+高校+基地”。其中，企业是主导者，它的作用是为创新创业项目提供技术、资源和管理经验，为创新创业项目提供准确的创新创业辅导，从而搭建起较高的预孵化平台，使创新创业项目的起点高、方向准、压力小；高校的作用是提供大量的创新创业优质项目和创新创业人力资源，扩大创新创业的来源群体，为创新创业项目培养提供沃土，为前孵化器的发展输送源源不断的新鲜血液；同时，依托高校高层次人才聚集的优势，前孵化器可以从高校中获取更新的科研技术和前沿动态，有利于推动创新创业项目的尽快成熟；基地的作用是为创新创业的开展提供良好的基础设施和服务，用一流的硬件设施助力一流的软件产品产生，并且吸收更多的创新创业项目落户前孵化器、形成集群效应，推动前孵化器做大做强。

2．2 垂直产业型模式

垂直产业型高校前孵化器是地方政府主导的一种前孵化器，它瞄准特定的产业行业，以推动特定的产业行业发展为目的。在这种模式下，政府会对创新创业项目进行精心选择，有针对性地制定扶持政策，从资金、规章制度、管理服务等各个方面争取更多的同类创新创业项目落户前孵化器，推动前孵化器更快更好地发展。此类前孵化器的建设以整体性、长远性、培育性为特色，不追求短期收益和回报。广东工业大学与地方政府共同建设的协同创新平台本身具有一定的指向性，在建立伊始已经对地方政府的产业发展方向和地方的产业特点做了充分的考虑，利用工科院校中的科研、人力资源等优势推动地方经济的结构调整和转型升级，真正推动科学技术成为第一生产力［8］；此外，创新创业项目在垂直产业型高校前孵化器中的发展壮大，也有利于广东工业大学毕业生的就业工作开展，为急缺高素质年轻人才的地方经济输入新鲜的人力资源血液，实现产学研的一体化发展。这一模式的特点是“政府+高校”。其中，政府的政策性导向十分明显，为推动前孵化器发展、吸引更多的创新创业项目落户前孵化器，地方政府往往进行大量投资，提升基础设施建设水平，改善硬件工作环境，对于入驻的创新创业项目进行资金扶持，因此具有鲜明的重资产特点。

2．3 “天使+孵化”型模式

“天使+孵化”型高校前孵化器主要是由高校主导建设的一种前孵化器。在这类前孵化器中，高校在减少自身创新创业投资压力的前提下，追求尽快实现科研成果转化为生产力，并以成功的创新创业项目孵化推动创新创业教育的普及。这种类型的前孵化器于学校来说是正常的教育工作和科研工作，于天使基金来说是正常的投资活动，于经济社会来说则更好地实现了科技成果的经济社会效益，是产学研资深度融合的代表。这一模式的特点是“高校+基金+场地”。其中，高校充分发挥自身的技术优势和人才优势，为前孵化器提供创新创业项目、指导老师、技术设备；天使基金充分发挥自身的资金优势，为前孵化器提供资金支持，但并不追求短期盈利，而是通过成功的创新创业项目孵化来实现股权溢价；基地除了为创新创业团队提供硬件办公条件外，还通过聘请具有资深企业管理运营经验的社会人士担任创新创业导师，为创新创业者进行创业和企业运营方面的培训指导，为创新创业项目成功走向社会打好基础。

2．4 众创空间模式

众创空间模式的高校前孵化器也是由高校主导建立的，利用学校公共资源搭建创新创业空间，然后打通、整合校内各部门的创新创业资源和力量，协同支持学校创新创业团队发展。学校将创新创业教育融入多样性、个性化的人才培养全过程，扩大创新创业群体的数量，提高创新创业教育的受众，夯实创新创业的群众基础。这一模式的特点是“导师+知识+基地”，创新创业团队依托学校雄厚的师资力量，将知识转化为解决一定社会问题、满足一定社会需求的技术项目。这类高校前孵化器一是强调产教融合，学校众创空间与学校各大协同创新平台协同互动，形成“一园多区”的创新创业教育及实践资源平台建设格局，实现学生创新创业项目孵化与产业深度融合；二是强调创新孵化，以科技型项目为主要培育孵化对象，突出创新创业项目的技术含量和科技成果，推动一批具有技术壁垒和核心竞争力的项目成功孵化、实现创业；三是强调公益化运作，众创空间免费为创新创业项目提供场地、网络、办公设施，引进业界优质资源服务创新创业项目孵化全过程，提供成果展示、宣传推广、信息咨询、业务洽谈、项目对接等服务；四是强调联合培养，学校与地方政府、其他高校、新型研发机构等开展培养合作，通过课程融合、项目驱动、多学科交叉、团队合作等方式培养现代创新创业高端人才，例如广东工业大学与广州集成电路设计基地合作设立“IC集成电路设计班”，选拔集成电路相近专业学生融合成班，培养芯片新技术开发人才等。

3 广东工业大学前孵化器支撑体系

经过几年的实践探索，广东工业大学在前孵化器建设方面积累了一定的经验，为创新创业项目在提供技术支持、资金扶持和市场需求导向方面提供了一系列的专业服务，形成了较明晰的创新创业团队孵化体系（见图1）。

图1 广东工业大学创新创业团队孵化体系

一是提供教育辅导。依托广东工业大学雄厚的师资力量，前孵化器能够及时主动对创新创业团队进行技术和创业辅导。其中，技术辅导由学校的高水平教学科研人才承担，协助创新创业团队解决技术上的难题，助力技术发展成熟；创业辅导由学校具有丰富的企业工作经验和产学研经验的老师、具有资深工作经历的校友等完成，对创新创业团队进行企业运转的辅导，协助创新创业团队熟悉并掌握企业运转流程。

二是搭建实验室及技术平台。目前广东工业大学各类型的前孵化器已建成机器人实验室、3D打印实验室和精密装备实验室等高水平技术平台，提供包括焊接机器人设备、雕刻机器人设备、德国EOS-3D打印机、3D扫描仪等研发设备仪器。另外，依托长期积累的工科特色和工科优势，学校搭建了各层次的技术交流平台，每年主办多场高层次学术交流活动，来自国内外知名高校、科研院所的高层次科研人员的经验分享、知识介绍和前沿科技动态传递，推动了创新创业团队项目的成熟完善；而各种各样的论坛、竞赛、科技节、学术沙龙等活动，更为创新创业团队提供了实现梦想的沃土［9］。

三是积极对接产业需求。广东工业大学前孵化器依托校地产学研协同创新平台，通过参加技术应用对接会等活动，与企业深入开展产学研合作，积极对接产业发展需求。如佛山广工大数控装备协同创新研究院通过采取专家论证、市场调查、对比分析等方式，围绕佛山市主要支柱行业形成了机器人产业发展白皮书等，为地方政府推动机器人产业发展提供决策依据［10］。广东工业大学各类前孵化器还通过联合企业、协会、高校、科研院所、媒体、金融机构、知识产权交易机构等，推动打造全生态圈产业联盟，致力于地方产业转型升级。

四是协调资金扶持。广东工业大学积极引导前孵化器进入资本市场，如与广东金融高新区股权交易中心合作，引进光大证券、深圳证券、齐鲁证券、法律事务所等机构，为创新创业项目提供全方位金融服务；协助各类前孵化器与金融机构开展良好合作，如与广东中科招商、赛富合银、南海区政府引导资金以及其他社会资本等资金共同设立有限合伙制创业投资基金，与工商银行、华夏银行等合作，对向其推荐的创新创业项目给予一定额度的授信和融资租赁支持。不同类型、不同层次的资金扶持项目给创新创业团队提供了更多的选择空间，为创新创业项目的自由发展营造了良好的资金环境。

4 广东工业大学前孵化器建设路径

经过多年的实践，广东工业大学已经针对不同类型的前孵化器建立了两大类比较完善的创新创业团队孵化流程。其中，企业主导型、“天使+孵化”型、垂直产业型的创新创业团队属于同一种孵化类型，其孵化建设路径具体如图2所示。可以看到，进入这类前孵化器的项目或团队已经有比较固定的来源，并且也建立了比较明确的项目筛选原则，对入孵项目进行了严格把关，有效提高了孵化的成功率。在项目孵化阶段，前孵化器能够提供比较完善的孵化服务，包括场地、资金、技术支持、市场对接等等，并且对于知识产权等比较敏感的问题，通过协议和合同进行明确界定，避免出现分歧；在项目孵化完成、成立实体后，为帮助初创企业快速发展，前孵化器还积极帮助引入社会资本，并组织一系列的路演将创新创业项目迅速推向其他企业孵化器进一步发展完善。

图2 广东工业大学创新创业团队孵化流程

众创空间属于另一种类型的前孵化器，其建设路径具体如图3所示。众创空间提供创业投资基金、场地设备、技术支持、指导团队等4项资源，为创新创业项目孵化提供舒适的环境；当创新创业项目成功孵化后，众创空间将会将其推向更高一层的孵化器或者市场，自身逐步退出支撑体系，按事先约定收取收益。如果创新创业项目失败，将由众创空间全面承担项目风险，处理善后事宜，解除了创新创业团队的后顾之忧。

图3 广东工业大学众创空间孵化流程

5 广东工业大学前孵化器建设的启示

第一，政府支持是高校前孵化器顺利发展的前提。作为一种经济社会的新生组织形式，高校前孵化器在发展过程中会遇到各种各样的问题和困难，地方政府应该不断对这些问题进行分析研判，及时制定出台一系列具体的操作办法，不断健全高校前孵化器发展的政策体系。一要加大政府的财政支持和统筹力度。促进适用于科技企业孵化器的税收优惠政策覆盖到高校前孵化器，地方政府切实执行扶持小微企业发展的各项税收优惠政策，推动支持小微企业和创业创新的资金扩大到高校前孵化器；支持符合条件的高校前孵化器通过上市、发行票据融资，或者通过债券市场筹集资金，完善金融支持政策［11］。二要通过政府采购、创业者户籍落地、社保缴纳减免等措施为创新创业者减压释负，提升创新创业者的受重视感指数，调动创新创业者的工作积极性。三要依托知识产权法等法律法规，制定高校前孵化器的知识产权保护政策，为高校前孵化器健康发展提供法律法规保障。

第二，高校的重视是高校前孵化器顺利发展的基础。一方面，高校要为前孵化器提供丰富的项目来源，就必须围绕培养具有创新创业意识、创新创业能力的学生的目标，改革原有的教学管理和教育培养模式，清除束缚创新创业人才发展的体制机制障碍，建立起多层次、多样性的人才培养体系，让每一个有志于创新创业的学生获得相关支持，为高校前孵化器的发展营造良好的环境。另一方面，高校要为孵化项目提供强大的技术支持和专业的创业指导，离不开高层次师资队伍和科研人员队伍建设，因此，学校要持续推进人才引进计划，大量引进高端人才，同时要提升人才管理服务水平，保证人才引进来、留得下；此外，学校也要做好现有人才的培育工作，夯实学校人才库的“板凳深度”。根据《教育部关于深化高等学校科技评价改革的意见》等文件精神，高校要切实推进人才分类评价体系改革，突破原有体制机制限制，完善利益分配制度，调动人才创新创业积极性，为创新创业教育做好人才队伍建设。

第三，高校前孵化器应该加强自身建设。一是对入孵项目的严格把关以及提供良好的孵化服务至关重要。严格挑选入孵项目是孵化成功的前提，提供良好的孵化服务（资金、技术、市场等）以及配套设施是孵化成功的基础。二是高校前孵化器应该具有非常明确的功能定位。依托高校而建的前孵化器的主要功能大多为创新创业教育而非盈利，因此具有较明显的公益属性，这一属性对高校前孵化器的负面影响是管理运行体制易于僵硬僵化；而高校前孵化器孵化小微企业的目标职能要求其与企业的运行模式进行良好对接，强调自由创新。所以，高校前孵化器要避免事业单位体制机制的不良影响，突破体制机制束缚，建立专业的管理运行队伍，为创新创业团队提供宽松、自由、健康的成长环境。

第四，建立开放型的运行机制。高校前孵化器是一个开放的系统，由居于核心层的孵化平台、居于中间层的高校和居于外围层的政府部门、传统孵化器、创投机构等组成，其正常运转离不开不同层次因素的互动作用。其中，孵化平台是承担高校前孵化器相关功能的主要载体，为入驻创新创业团队提供孵化资源与服务；高校的一个重要功能是在更大范围内为入驻创新创业团队提供一定的资源和服务，特别是在人才引进 (吸引创新创业团队) 等方面具有重要作用，同时也能够在教学、科研及成果转化等方面与前孵化器形成良好的互动；外围层的要素则为高校前孵化器的发展提供了良好的外部环境，例如政府相关部门提供必要的政策、资金等支持，传统孵化器和创投机构则是前孵化器期满之后创业团队获得接续孵化的重要保障，创投机构则可以为创新创业项目提供必要的资金支持［12］。