易安乾

摘 要：为了确保公共图书馆总分馆制建设质量，需要对建设现状进行分析，明确总分馆制建设过程中存在的问题，这样才能更好的实施公共图书馆总分馆制建设。本文主要分析了公共图书馆总分馆制建设的现状以及建设过程中存在的问题，在此基础上分析了公共图书馆总分馆制建设的发展趋势，实现规范化和规模化建设、整合资源实现共享、实现精细化管理和灵活化服务，提高公共图书馆总分馆制建设的效率。

关键词：公共图书馆;总分馆制;资源整合

在经济与社会快速发展的基础上，文化发展也得到了大家的广泛关注，国家出台了很多推动文化建设的方针政策，现已基本建成城乡公共文化服务基础设施，文化建设向中国特色社会主义先进文化方向发展。在公共文化服务体系建设中，公共图书馆占有重要的位置，总分馆制是公共图书馆发挥服务效能的重要举措，并且能够进一步提高公共图书馆建设的规范化，为我国文化建设奠定良好的基础，促进我国文化建设向更好的方向发展。

1 公共图书馆总分馆制建设的现状

1.1 公共图书馆总分馆制建设得到了国家和政府的重视

国家在发展经济同时开始重视文化的发展，开始采取措施加强文化建设特别是基层公共文化体系建设，推进公共图书馆总分馆制建设。近年来，国务院开始采取措施加快城乡公共文化服务设施建设，各级地方政府也高度重视文化建设，提高文化建设的地位，加大该方面的资金投入，把公共图书馆总分馆制的建设纳入文化建设的总规划中，作为文化建设的主要基础设施，更好的实现公共文化服务均等化，让广大民众更加真切的感受到公共文化服务带来的幸福感、获得感，公共图书馆总分馆制建设是新时代公共文化服务发展的必然

趋势。

1.2 公共图书馆总分馆制建设以县级公共图书馆为中心

公共图书馆总分馆制建设过程中，采取的模式存在较大的差异，但是大多数还是在坚持原有的服务体系进行拓展，就是以縣级公共图书馆为中心，以乡镇文化站为依托，在结合当地实际情况的基础上建立图书馆总分馆模式。在具体建设过程中，需要不断扩大范围，逐渐提升公共文化服务效能，县级公共图书馆在总分馆制的建设中发挥着指导示范作用，是公共图书馆总分馆制建设中不可缺少的一部分。

2 公共图书馆总分馆制建设中存在的问题

2.1 规划不科学、布局不合理、缺乏专业人员

在公共图书馆总分馆制建设中，国家只是提出了相应的指导性建议，并没有进行细化，在建设标准和考核标准方面没有明确规定，大多数地方政府在文化建设方面的资金投入比较少，甚至因为财政困难而忽略这一块的工作，县委政府的考核指标变成了图书馆和文化站的考核指标，这就使得在建设过程中存在一定的问题，规划工作质量较差，选址比较随意，进而使得公共图书馆位置比较偏、不方便读者借阅，甚至很多地方的总分馆建设只是工作人员闭门造句而产生的一堆数据。但是，由于机制体制方面的缺陷，使得公共图书馆分馆管理人员专业素养比较低，在文化服务中存在服务不到位的现象，进而在一定程度上阻碍了公共图书馆总分馆制的建设。

2.2 业务工作指导不到位，缺乏服务的基本条件与要素

在公共图书馆总分馆制建设中，大多数地方都比较重视图书馆硬件设施的建设，地区总馆与分馆之间的联系并不紧密，总馆也没有发挥对分馆的指导作用，使得分馆业务工作能力比较差，公共文化服务能力无法得到进一步的提升，不能满足人们日益增长的文化需求。还有一些地方公共图书馆的选址比较合理，设备也比较先进，但是，其书架上的书籍数量和种类都比较少，图书更新比较慢，无法满足读者的阅读需求，读者也不会进行图书馆借阅图书，这就在一定程度上造成了资源浪费。

3 公共图书馆总分馆制建设的发展趋势

3.1 实现规模化和规范化的建设

在公共文化建设中，公共图书馆总分馆制建设属于一大创新，是更好的实现公共文化服务均等化的需要。公共图书馆总分馆制建设必须是在原来图书馆的基础上进行的，这样可以提高公共图书馆总分馆制建设的质量，进而为人们提供更好的服务。在公共图书馆总分馆制建设过程中，图书馆（室）的数量将会不断增加，规模也会越来越大，在社会进步的前提下，人民的精神文化需求将会得到进一步的提升，而公共图书馆也能满足人们的这种需求。公共图书馆总分馆制建设的过程是不断探索的过程，在这个过程中，相关的学者、图书管理人员和工作人员也会不断积累知识和经验，不断完善公共图书馆管理模式，不断研究公共图书馆总分馆制建设的相关工作，进而使得公共图书馆总分馆制建设向规范化和专业化的方向发展，推动公共图书馆总分馆制建设进入新的发展阶段。由此可以看出，公共图书馆总分馆制建设已经在向规范化和规模化的方向发展。

3.2 实现资源的有效整合和集中共享

现在我国已经开始建立公共文化服务网络体系，该体系覆盖的范围比较广，各省市已经建设综合型的公共图书馆，并且每个县必须有一个公共图书馆，条件好可以建设多个。从现阶段公共图书馆的发展状况来看，公共文化设施已经得到了有效整合，但是，公共图书馆总分馆制建设不能只靠这些资源，需要充分利用其他一切可以利用的资源，还可以建立流动图书馆，这些都可以成为公共文化服务的范围，进行合理的资源整合，为公共图书馆总分馆制建设提供良好的基础。有一些地方建设了农家书屋、公共书屋，这是一种新的公共文化服务基础设施，需要进行整合。由此可以看出，在公共图书馆总分馆制建设中，不仅需要利用现有的公共文化网络资源，还需要调动社会各界的力量，利用民营资源等对各种资源进行整合，进而集中资源，更好的实现资源的共享，这也是现在公共图书馆总分馆制建设的发展趋势之一。

3.3 实现管理的精细化和服务的灵活化

公共图书馆总分馆制建设仍然处于发展的初级阶段，所以，还存在很多需要完善的地方。现有总分馆制中管理模式以直管型和加盟型为主，大部分分馆以总馆的管理模式为依据，实现统一的管理，这样的管理方法属于粗放型管理。人们在满足其生存需求的基础上，开始更多的追求文化需求，其文化需求呈多样化和多层次的特征，这就需要在图书馆管理更加细化管理工作，满足读者的合理需求。在文化服务中，地方分馆提供的服务还是以传统的方式为主，形式比较单一，所以，必须做出相应的改变，改变原来的服务方式，增加服务内容，根据当地实际情况提供文化服务。还需要了解读者的阅读习惯，了解他们的阅读需求，推出数字化文化服务，在传统借阅方式的基础上进行创新。在坚持总分馆制原则性的基础上把握地域的特殊性和灵活性，进而提高服务质量。

4 结语

为了进一步提高我国文化建设的质量和效率，需要加强公共图书馆建设，现在公共图书馆总分馆制的建设已经得到了党和政府的重视，并且公共图书馆总分馆制的建设主要以县级公共图书馆为主。在公共图书馆总分馆制建设过程中，依旧存在着一些问题，具体表现在政府投入力度少甚至是无，规划不科学、布局不合理、缺乏专业人员、缺乏基本的服务条件和要素，缺乏后续管理，这就在很大程度阻碍了公共图书馆总分馆制的建设，所以，必须采取措施做出改变，实现规模化、规范化的建设。

参考文献

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