谢利芳

摘 要：在组织人事等部门培养、选拔与任用干部等过程中会形成干部人事档案，是对干部个人经历、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩、廉政情况等内容文字材料的历史记录，能够为考察了解与选拔使用干部提供可靠参考依据。为了保证干部人事档案真实性与完整性，需要大力开展专项审核工作，避免出现造假信息的情况，有利于真正发挥干部人事档案的价值。本文将简述做好干部人事档案专项审核工作的必要性，然后分析了干部人事档案专项审核存在的问题，最后提出了切实可行的应对策略。

关键词：干部人事档案;专项审核;对策

干部人事档案中涵盖了职工學习工作履历、政治面貌、奖惩事项等个人信息，可以将干部历史与现实表现充分反出来，为干部的选拔与任用提供完整、真实的依据。利用干部人事档案，为晋职晋级、退休离职等提供可靠凭证，与个人待遇计发、社会保障、人事关系调动等联系也非常密切。在从严治党背景下，为真正达到全面从严治党的要求，2014年10月起中组部印发了《全国干部人事档案专项审核工作实施方案》（组通字〔2014〕32号），加强干部人事档案专项审核工作已经势在必行。

1 做好干部人事档案专项审核工作的必要性

1.1 是从严治党从严治吏的迫切需求

党的十八大以来，明确了管党治党的方针，就是要从严治党、从严治吏。在党要管党方面，重点是加强对干部的管理工作，而从严治吏是从严治党的关键，应该在干部队伍建设全过程落实从严管理干部的方针。只有加强干部人事档案专项审核工作，才能让干部工作有可靠基础，有利于按照“三严三实”要求从严管理干部，以及按照好干部标准选拔干部。

1.2 是杜绝干部档案涂改造假的迫切需求

在开展干部人事档案专项审核工作后，查处了很多档案造假的行为，其涉及年龄、学历、工作经历和入党材料等内容。分析造假动机来说，主要是实现个人职务晋升，个别人员无视党纪国法，违反组织纪律，也为干部队伍形象带来了损害，反映出他们对党的不忠诚。上述行为的存在，为社会带来巨大负面因素，影响了干部档案权威性与公信力，只有加强干部人事档案专项审核工作才能解决这些问题。

1.3 是维护社会信用体系的迫切需求

在对干部进行考察的时候，应先加强干部人事档案专项审核工作，以公平公正的方式选拔出人才，才能赢得广大群众的信任，这也是管理监督干部、评鉴人才的有效手段。尤其是在选拔领导干部的时候，应该对他们的“三龄两历一身份”加强审核，主要包括年龄、工龄、党龄、学历经历、工作经历和干部身份等问题，针对特殊情或问题要认真调查与核实，在查清楚之前不能办理任职手续，针对出现的有意篡改、涂改和伪造等情况，要将其任职资格取消。唯有如此，党的公信力才能得到有效维护，有利于社会信用体系的优化，真正将德才兼备的领导干部选拔出来[1]。

2 干部人事档案专项审核主要内容

2.1 “三龄”

在干部人事档案管理过程中“三龄”属于一项关键内容，包括出生期、参加工作和入党时间。在认定年龄的过程中，应该结合档案最早记录的信息作出分析，以此认定干部出生日期，针对出现存疑的现象，应该结合规定程序重新审核。在认定工龄的过程中，应该对干部参加工作时间进行审查，特别是干部人事档案中与招工表、转正定级表、政审表等内容，应该加强审核认定工作。在认定党龄的时候，应该以入党时间、转正后的党龄为主要认定内容。

2.2 “二历”

“二历”的认定主要由学历、工作经历构成，在认定学历的过程中，应结合教育部规定要求与学位管理政策进行，在入学、在学、毕业等材料上作出全面、细致的审核，防止发生学历造假的问题。在认定工作经历的过程中，应该对干部人事档案内证明材料作出全方位分析，认定内容涵盖个人履历表、审批表等，若是干部在工作上发生过变动，也要做好核实工作。

2.3 “身份”

在认定干部身份的过程中，主要考查干部工龄、转正审批表、应征入伍登记表、专业干部审批表等。尤其是对提干资格与提干材料真实性来说，更应该将认定工作做到位，并结合个人状况在军人转干、单位提干等环节提供证明[2]。

3 干部人事档案专项审核存在的问题

3.1 专项审核意识薄弱

当前干部人事档案专项审核意识普遍不强，这是因为各单位与部门重视程度不够，材料形成部门很少积极开展管理工作，这样干部人事档案的准确性与完整性将受到影响。从记录在档案中的信息来说，与干部真实信息经常出现不一致的问题，这导致专项审核工作难度大幅度提升，也为认定工作的开展带来了巨大压力。

3.2 干部人事档案真实性不高

在开展干部人事档案专项审核工作的时候，经常出现对档案资料真实性辨别不准确的情况，其问题反映在以下几点：第一，干部人事档案中记录的生日期、工龄和个人实绩等信息被随意修改，导致档案失真率不断提升。第二，个别干部为了提高自身业务能力，对学历资料等信息作出修改，与实际情况存在巨大差异。第三，一些干部为了满足提干的要求，在个人档案中强行添加很多“光荣职称”，只顾个人的私利，为其他干部利益带来了不利影响，并引起干部人事档案失真率长期居高不下。

3.3 缺乏完善的专项审核管理制度

在开展干部人事档案专项审核工作的时候，必须通过管理制度进行约束，只有发挥出各项制度的作用，干部人事档案专项审核工作质量才能实现提升。然而从实际情况来看，档案审核管理制度还不存在很多缺陷，不仅严重影响了干部人事档案内容的真实性，也无法将相关人员的责任确定下来，在发生问题后不能尽快确定相关责任人，不利于干部人事档案专项审核工作的顺利开展。

3.4 专项审核信息化建设不足

当前我们已经进入了信息化时代，虽然各单位与部门加快了人事信息系统、档案管理系统等建设步伐，但是很多时候都各自为政，各系统之间兼容性较差，至今没有真正形成信息共享的局面。尤其是对档案管理系统来说，推广力度明显不足，很多单位与部门投入的资金较少，不利于这些系统功能开发与模块升级的顺利进行[3]。

4 做好干部人事档案专项审核工作的策略

4.1 提高专项审核重视程度

在党的十九大顺利召开后，对干部人事档案专项审核工作有了新的要求，习近平总书记在讲话中也多次强调要加强干部人事档案专项审核工作，并对专项审核工作提出了相关要求，明确了工作的方向。对此各单位与部门领导要贯彻落实党中央要求，提高对干部人事档案专项审核工作的重视程度，并安排综合素质高、专业能力强的人员负责这项工作。对干部人事档案专项审核工作来说，涉及多个方面的内容，工作量很大，在开展专项审核工作时必须做到专心与细心，要保证最终工作质量，这与广大干部利益密切相关。各单位与部门领导要在思想上引起高度重视，定期组织相关会议，通过做好宣传工作，确保更多工作人员了解加强干部人事档案专项审核工作的必要性，这样将改善工作氛围，保证这项工作顺利开展并取得较好效果。

4.2 确保干部人事档案真实性

在干部人事档案专项审核的过程中，应该确保各信息资料的完整性与真实性，不断提升档案管理质量，这有利于真正体现档案的使用价值。档案管理人员要提高对专项审核工作的重要性，在日常工作中狠抓落实。审核是各环节工作的重点，是对各工作流程与质量的全面检查与验收，开展干部人事档案专项审核工作，是一个复杂、系统的过程。在干部人事档案中，可以将干部各方面情况反映出来，也为单位对干部的选拔与任用提供全面、可靠的依据，只有将专项审核工作做到位，才能防止出现造假作弊的现象。在专项审核干部人事档案的过程中，档案管理人员如果发现有修改、涂抹等问题，应该第一时间要求相关责任人进行改正，针对干部人事档案前后不一致的情况，也要结合相关政策再次核实干部人事档案。此外，针对其中一些信息未根据要求进行填写，或者是填写内容不完整的情况，也应该要求相关部门对信息资料进行完善。只有将干部人事档案专项审核工作做到位，干部信息的真实性才能得到保障。

4.3 建立健全专项审核制度

为了促使干部人事档案专项审核工作正常进行，应该对专项审核制度进行完善，这是提升干部人事档案专项审核工作效率的有效手段。第一，严格实行档案审核纠错制度。要想让干部人事档案更加完整与真实，需要将档案审核工作融入干部人事档案管理各环节中，做到常态化，逐步形成较为完善的审核纠错制度。对干部来说，必须做到守纪律、讲诚信，将在各项信息的填写中做到准确与真实。档案材料型材部门要核实各项信息，而档案部门则结合相关规定，在档案资料不完整的時候做好催收工作，建立相应的档案保管制度，保证档案的查阅与借阅更加规范与合法。尤其是在借阅退回档案上要严格审核，为干部人事档案的安全与完整提供可靠保障。在调用干部人事档案的过程中，也不能出现涂改、添加内容的情况。第二，严格执行档案公开监督制度。为了提升干部人事档案管理规范化水平，要将档案公开监督制度的作用发挥出来。在干部任职前，人事部门要实行公示制度，内容要涵盖干部的生日期、参加工作时间、入党时间、学历、工作经历和干部身份等信息，由社会进行监督，从而可以发挥出人事档案的作用，保证提拔的公正性与合理性。第三，严格执行档案造假问责与查处制度。通过落实这项制度，可以有力打击干部人事档案造假行为，通过实行档案管理工作责任制，完善责任追究机制，这样档案形成部门才能把好关，保证档案的规范性、完整性和真实性，在出现问题后也能追究相关人员的责任。在干部选拔任用期间，也要审核确认相关材料，分析有无偏差，同时采取干部人事档案造假处理办法，加大惩处力度，针对出现的档案造假行为，要向相关部门与人员问责，必须一查到底，绝不姑息。只有发挥出问责与查处制度的作用，可以促使干部人事档案更加规范，防止出现档案信息不准确、不完整等问题[4]。

4.4 增强专项审核信息化水平

为了提升干部人事档案管理工作效率，应该加快数字化建设，打造先进的信息化管理平台。第一，要将各项先进信息设备配置齐全，增加资金的投入，让陈旧、落后的档案管理设备得到更新。第二，采取电子档案管理模式，做到一人一档，所有干部人事档案必须拍照登记，确保纸质档案和电子档案保持一致。第三，推进干部人事档案的数字化管理，由各种类型的电子数据共同构成数字档案，包括档案目录数据、档案原始图像数据以及档案高清图像数据等。在管理软件支持下，对干部人事档案实行数字化管理。

5 结语

总之，干部人事档案专项审核是一项复杂、专业的工作，涉及多个方面的内容，对档案管理人员素质与能力提出了极高要求。这需要我们高度重视干部人事档案专项审核工作，各单位与部门领导要增强审核意识，主动引入数字化技术，不断提升干部人事档案专项审核工作质量。这样才能真正体现出干部人事档案专项审核工作的作用，促使各项档案资料更加完整与真实，为单位发展作出更大贡献。

参考文献

[1]侯琦妍.干部人事档案专项审核工作给档案管理的启示[J].办公室业务，2019（20）：163.

[2]潘海燕.浅谈干部人事档案专项审核工作中的问题及对策[J].兰台内外，2019（17）：65-66.

[3]李万梅.干部人事档案专项审核工作实践路径分析及解读[J].办公室业务，2019（18）：164.

[4]郭玲.干部人事档案专项审核工作需要把握的主要环节[J].办公室业务，2019（14）：172.