摘 要：随着时代的进步和科技的发展，档案工作的开展更有赖于政治素质、业务水平等综合素质高的专业技术人员。档案从业者必须不断接受继续教育，才能适应新时代对档案工作的新要求。本文以西部地区基层地区档案从业者的继续教育为视阈，分析了西部地区基层档案从业者继续教育的常见困境，同时浅析了产生这些困境的原因，进而提出了相应的对策和建议，以期为基层档案从业者继续教育困境的解决提供参考。

关键词：西部基层;档案从业者;继续教育;困境;对策

1 档案从业者继续教育的必要性

随着科技发展日新月异和经济社会进步日益迅速，尤其是以信息化和大数据为主要特征的“互联网+”新时代，知识更新瞬息万变，使得档案从业者的社会环境发生质的变化，同时对档案从业者的业务技能、管理能力以及相关科学知识等方面提出了更高的要求，增加了从业者新的职业挑战和发展压力[1]。而解决档案工作及档案从业者上述问题的最佳途径就是让档案从业者接受继续教育;继续教育能使档案从业者掌握相关科学知识、更新业务知识、提升业务素质、提高管理水平，进而可使档案从业者积极迎接上述挑战，与科技进步和社会发展对档案从业者的新要求相适应，与时俱进;继续教育亦可纾解职业压力，提高档案工作效率，稳定档案工作队伍。继续教育对于档案从业者，不但是履行国家对档案工作相关的规定要求，同时对于自身具有特殊性的基层档案从业者，尤其对于西部老少边穷基层地区的档案从业者而言，更具必要性和迫切性[1-3]。基于此，笔者以西部基层地区档案从业者的继续教育问题为视阈，总结继续教育工作中西部基层地区档案从业者常见的问题，同时分析其产生原因，进而提出了相应的对策和建议，以期引起人们对西部基层地区档案从业者继续教育工作的关注，进而提升西部基层地区档案工作的整体水平。

2 西部基层档案从业者继续教育的常见困境

1）档案从业者的继续教育往往被轻视或忽视相比居于中心和主导地位的其它工作，档案工作在西部基层往往被边缘化。档案从职业者的继续教育也未被重视，甚至被忽视或剥夺。在西部基层单位的年度计划中常常缺失对档案从业者接受继续教育的安排部分，更谈不上制定出档案从职业者的继续教育的工作制度;即便有相应的工作制定也常常只是挂在墙上，流于形式，结果导致在西部基层地区单位内部无人管理和安排继续教育，使得档案从业者的继续教育搁浅。以档案业务培训为例，若无单位组织和安排，按照档案继续教育的相关规定，其继续教育不予認可，导致档案从业者的继续教育难以达到《档案专业人员继续教育规定》中相关学时要求[4]。

2）业务繁杂造成无时间、动力接受继续教育。由于多方面原因，在西部地区各基层单位，档案工作整体水平还远比不上东部地区，工作方法还停留在手工操作上面：有很多单位才刚刚实现对文书档案进行以“件”为单位进行整理，档案工作整体水平和信息化较低。此外，鉴于基层单位的特殊性，其档案工作岗位是各基层单位的辅助岗位，档案从业者除了从事档案业务工作外，常常被安排众多临时性非档案相关工作，业务繁杂琐碎，加上请假较难，这些均致使西部基层地区档案从业者无接受继续教育的时间、精力和动力，其继续教育往往更易被边缘化、被忽视或剥夺。

3）基层继续教育受平台机会、经费等因素限制西部基层地区往往交通相对不便，接受继续教育的平台机会少之又少，欠缺开展继续教育工作的有效途径。此外，基层单位档案若单位无专门经费支持继续教育，档案从业者显然不会主动进行继续教育工作。这些都严重挫伤档案从业者继续教育的积极性。

3 西部基层档案从业者继续教育常见问题的原因浅析

1）基层单位尤其领导思想上重视程度不够。在西部地区，很多基层单位领导不重视档案专业人员的继续教育，对档案从业者的素质和技能要求未有清晰的认知，对档案工作的信息化要求认识严重不足，将档案从业者误作为非专业技术人员;此外，西部基层地区单位对档案工作的法律法规的认识亦比较淡薄，对《档案专业人员继续教育规定》等相关规定知晓熟悉率较低，造成西部基层单位领导认为档案从业者接受继续教育可有可无，常常不给予经费、时间等支持，从而忽视或剥夺基层档案工作者继续教育的权利。这是造成西部基层档案从业者接受继续教育常见问题的原因。

2）西部基层单位档案工作岗位职责不明，工作制度落实不到位。西部基层档案从业者之所以被繁杂琐事缠身，无时间、精力和动力接受继续教育，除了领导思想上的不重视这个主因之外，档案工作岗位职责不明确，相应工作制度不落实，很容易被安排很多非业务范围的临时性工作，不免造成繁杂琐事缠身，导致基层档案从业者接受继续教育的动力严重不足，若不是评档案系列职称的硬性要求，很多基层档案从业者不愿意参加档案专业继续教育。

3）经济滞后及继续教育内容缺乏针对性。西部地区经济发展相对落后，财力有限，基层地区单位经费紧张，显然对档案工作的支持力度自然很小或不予支持;思想相对保守，对时代新要求不敏感、不重视，继续教育平台机会少。众所周知，基层单位的档案岗位情况复杂，虽设置有专职档案工作岗，却往往由其他岗位人员兼任，人员流动性大，队伍不稳定;或虽有专职工作人员，对继续教育的态度和要求不能认真对待，偶尔进行的培训内容也缺乏也针对性，均造成继续教育的效果不理想。

4 西部基层档案从业者继续教育存在问题的对策建议

1）提高思想认知，贯彻落实继续教育相关规定。基层单位及其领导对档案继续教育工作的思想重视程度，是决定一个单位档案继续教育工作能否深入开展的关键。为此，基层单位及其领导需认识到继续教育是档案人才队伍建设的重要性，在思想上高度重视档案从业者的继续教育工作，积极为本单位档案从业者接受继续教育创造条件，贯彻落实国家关于继续教育的相关规定，支持和鼓励基层档案工作者的继续教育工作，这样才能从根本上解决上述困境。

2）明确岗位职责，制定并落实继续教育计划。明确岗位职责和工作制度，这样才可能使基层档案从业者从繁杂事务中解放出来，排除非业务性的临时性工作的干扰，另一方面积极落实并制定具有针对性和前瞻性的档案专业人员的继续教育计划，保证基层档案从业者的学习时间，才能使得西部地区基层档案从业者变被动接受为主动学习，产生接受继续教育的动力和意愿。

3）积极为基层档案从业者争取继续教育的机会，确保继续教育的效果。西部地区基层单位财力相对紧张，但仍需为基层档案从业者安排一定预算，对其给予经费支持。本身档案工作属于冷板凳工作，从业者面对单调、枯燥的档案事务，支持其接受继续教育，既是保障其继续教育的权利，也是一种人文关怀，提高其工作积极性。积极联系和对接人社部门或档案主管部门，确定本地区的继续教育内容，选择合适时间集中本地区或本系统所有基层单位，集中进行基层档案专业人员的继续教育，这样既降低了成本，又促进了相互交流学习。对基层档案专业人员的继续教育培训要突出实用性和实操性，鼓励拓展利用现代网络教育平台，线上线下有机结合开展继续教育;并建立考评机制，确保继续教育质量。

5 结语

西部基层档案从业者面临知识更新、技能提升的挑战，而解决的最佳途径就是让其接受继续教育。本文从西部地区基层档案工作者的继续教育为视阈，总结了西部基层档案从业者的常见困境，针对性地分析了其产生的原因，提出了相应的对策和建议，为解决西部基层地区档案从业者在接受继续教育时面临的困境提供一些参考。

参考文献

[1]刘军.强化档案人员继续教育适应档案事业发展[J].兰台内外，2017（06）：34-34.

[2]梁霄.对加强档案专业人员继续教育工作的几点思考[J].山东档案，2019（03）：36-38.

[3]梁琨.《档案专业人员继续教育规定》解读[J].中国档案，2019（02）：28-29.

[4]王建春，张凤霞.我国档案专业人员继续教育存在的问题与解决对策[J].浙江档案，2019（10）：57-59.

作者简介

刘杰，男，硕士研究生，贵州省铜仁学院附属中学工作，从事档案学、教育学研究。