刘传宝

摘 要：乡村振兴档案反映的是广大农民在美丽乡村建设、管理、发展过程中的真实写照和原始记录，是档案信息资源的重要组成部分。如何发掘乡村振兴档案资源，发挥档案的基础性、支撑性作用，使其更好地服务于乡村振兴战略，是当前乡村振兴档案开发利用面对的重大课题。

关键词：档案;资源;振兴

1 当前我区发掘利用乡村振兴档案资源的初步成效

山亭区是全国欠发达区县，同时更是国家生态功能区、革命老区，境内生态资源、红色文化资源丰富。近年来，围绕服务于乡村振兴战略，区委、区政府高度重视挖掘弘扬传承乡村优秀传统文化工作，并把它列入《山亭区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，积极发挥档案的基础性、支撑性作用，加强档案资源建设利用，发掘弘扬档案文化，结合生态环境、经济发展、红色教育、旅游观光、民风民俗等乡村特色，让宝贵的文化遗产从尘封的档案中走出来，应用于休闲农业与乡村旅游的开发建设中，大力发展文化旅游产业，探索出开发利用档案文化资源助推乡村振兴的新途径。目前，村级普遍建立了文化服务中心，已整修、恢复、建成一批乡村记忆精品工程，其中八路军抱犊崮抗日纪念园、王家湾峄县抗日民主政府旧址、葫芦套115师抗日机关旧址已成为全市红色旅游文化基地，冯卯库区移民文化博物馆、水泉镇酱油公社等已成为历史文化展览工程示范点，全区初步形成了“两大园区、四大基地、十处小镇”文化产业融合发展新格局，为乡村振兴找准了切入点。

2 调研中发现问题及原因分析

调研及多年工作实践使我们认识到，虽然我区在乡村档案管理利用中，特别是在发掘档案文化资源助推乡村振兴工作中取得了实实在在的工作成效，但与周边发达区市相比，与上级要求相比，与群众期盼相比，还存在差距和不足，主要表现及原因分析如下。

2.1 基层干部档案意识不强

乡村振兴档案管理是乡村振兴战略实施中的一项基础性、支撑性工作。近年来，尽管基层干部对乡村振兴档案建设及利用意识已有所提高，但部分村干部档案意识淡薄，对档案在维护社会稳定、深化农村改革、推动农村经济发展、服务乡村治理能力等方面所起的基础性、支撑性作用认识不足，因此对档案管理的重要性、必要性认识不足，建档用档程度也不高等。甚至有的认为村级档案建设是成效缓慢、精力专注、政绩不大的事业，因而在资金不足的情况下，不愿投入较多精力和资金，去购置先进设备，规范提升档案管理水平。从而导致对档案工作的重视程度不够，疏于对档案工作的管理，有的村将应保存的文件材料乱堆、乱放，甚至将档案资料占为己有或随意销毁，档案管理不规范。

2.2 档案工作人员素质不高

档案管理工作是一项要求具有专业知识很高，技术性很强的工作，需要具备档案管理知识、档案的保管与修复技能的人员才能做好。而鎮村档案干部队伍中，镇（街）一般配备1至2名专兼职工作人员，村级几乎没有专职档案人员，大多由村文书兼职，甚至是身兼数职，一些兼职档案管理人员工作不稳定，人员更换频繁，职责不明确，加上没有及时经过专门的档案培训，业务能力不强，难以胜任所担负的工作。档案管理只是停留在大致分类，保管期限的划分也没有严格按照国家标准科学合理的进行，造成一些有价值的档案甚至一些珍贵档案得不到保护，影响和制约了档案资源建设和管理水平的

提高。

2.3 档案资源建设利用不够

当前，镇（街）村档案室普遍存在档案资源总量不足，档案门类偏少的问题，大部分为文书档案，如精准扶贫、党建工作、土地承包等档案，声像、照片等特殊载体类档案资料较少，由于生产生活中形成的与村落基本概况、物质文化、非物质文化相关，具有一定保存价值的照片、声像等不同形式的真实历史记录征集归档工作不及时，能为村落文化的传承和保护提供原始凭证依据和参考资料类档案几乎很少。又如我区尽管有丰富的红色资源，据统计镇村红色革命旧址达40多处，但是过去各镇（街）开展革命文物史料的征集和研究工作还不够，红色档案文化资源建设相对滞后，影响了红色资源开发利用，在一定程度上也制约了红色旅游产业发展以及红色文化的传承弘扬。

2.4 档案信息化程度不高

数字化是档案事业发展的战略方向，没有投入事业就难以发展。档案信息化建设都需要较大的经费投入，受地方人力、物力、财力限制，档案信息化工作步履缓慢。目前，由于基础差、底子薄，加上思想不重视、投入不足，镇村档案管理大都还是以纸质档案为主，基本没有实现数字化、信息化，大多镇（街）靠仅有的工作力量正在自行进行档案目录输入，档案管理模式比较传统，查阅档案往往是“拿出来一盒子，翻起来一摊子”，查阅利用非常不方便，档案利用率较低。

3 下步对策及建议

3.1 强化宣传教育，提高社会档案认识

要加强档案文化宣传，提高镇（街）村干部对乡村振兴档案工作重要性的认识，让镇村干部充分认识到，加强村级档案管理工作是美丽乡村建设的必然要求，是维护农村稳定发展的重要保障，只有做好乡村振兴档案管理工作，才能更好的开发利用档案，助推乡村振兴。要将档案法律法规宣传教育纳入普法教育整体规划，列入镇村干部培训的教学内容，大力提高全社会档案意识。

3.2 坚持高点站位，加强档案资源建设

档案资源建设是增加档案资源数量、完善档案资源结构、服务经济社会发展的根本途径，是档案事业可持续发展的根本保证。区镇村应着眼于助推乡村振兴的大局需要，牢固树立“跳出档案看档案，立足档案发展档案”的观念，主动跟进经济社会发展，坚持三级联动，切实加强乡村振兴档案资源建设工作，着力为乡村振兴提供有力档案服务支撑。

3.3 强化支持保障，推进档案资源开发利用

建立健全乡村振兴档案人、财、物等投入机制，切实加强对乡村振兴档案资源保护和开发的支持保障。一是加强组织领导，科学谋划档案资源开发利用。各级应把乡村振兴档案资源保护及开发工作列入美丽乡村建设规划，结合实际，立足地方特色资源，制定切实可行的档案文化资源保护开发计划。二是加大经费投入，切实推动乡村档案文化建设。镇村要加大经费投入，加强档案软硬件建设，最大限度地改善村级档案保管利用条件，采取培植典型、现场观摩、以点带面的办法，逐步推进乡村振兴档案文化阵地建设，用先进档案文化引领美丽乡村建设。三是发挥联动效应，讲好乡村故事。档案、文旅、农业农村等部门要协作联动，加强对挖掘村级档案资源价值的工作指导，积极向党委政府建言献策，紧紧围绕乡村振兴，利用保留下来档案素材，挖掘历史文化，协助推进“乡村记忆馆”“村史馆”等“乡村记忆”工程建设，通过多种渠道的征集保护，多种形式的服务利用，多种方位的展览展示，合力打造富有山亭特色红色档案文化品牌，助推乡村振兴的档案文化精品工程，讲好乡村故事，真正把镇村档案文化资源转化为产业优势。

3.4 人才是一切工作的基础

提高基层档案管理工作水平，做好乡村振兴档案资源的保护和开发工作，特别是深入推进红色档案资源、优秀传统文化的挖掘抢救保护工作，必须着力解决有人干事的问题。另外要加强对档案专兼职人员的档案业务培训，不断提高业务水平、综合素质和履职能力，努力打造一支精干、高效、忠诚、干净、担当的镇村档案干部队伍。只有这样才能更好记录乡村振兴战略的实施历程，才能将“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村记忆载入史册，才能见证村民不断提升的获得感、幸福感。