钟昌荣

【摘要】独立学院是高等教育大众化背景下我国高等教育办学体制改革创新的产物，至今已有20多年的发展历程。独立学院投资主体多元化，决定了财务管理内容与公办高校相比，更具宽泛性，更具灵活性，兼有事业单位的公益性，同时具有企业的经济效益性。本文主要对独立学院当中财务管理创新机制的构建进行了分析探讨，以期能够为独立学院的财务管理提出一些建设性意见。

【关键词】独立学院财务管理现状创新机制

独立学院是高等教育大众化背景下我国高等教育办学体制改革创新的产物，至今已有20多年的发展历程。独立学院投资主体多元化，决定了财务管理内容与公办高校相比，更具宽泛性，更具灵活性，兼有事业单位的公益性，同时具有企业的经济效益性，这些要求独立学院做好财务管理工作，既守护财务管理的底线，又不触碰财务管理的高压线。本文针对独立院校财务管理现状进行创新研究。

一、独立学院财务管理现状

（一）产权主体多元化。独立学院的产权除了公立之外还包括其他构成，比如企业、社会团体等，由于独立学院财务管理问题存在特殊性，这就必然导致财务管理关系的复杂化，这种不同产权性质资本的有机组合，给独立学院的财务管理提出了新的挑战。

（二）经费来源局限性。独立学院的办学经费主要有三个来源：一是民营资本投入。二是学生学费、住宿费收入。三是金融机构的贷款。其中学生学费、住宿费收入占独立学院经费来源的70%以上，财政资金投入微不足道。

（三）预算管理模式不健全。预算是龙头。独立学院要建立全面规范、公开透明的预算管理制度。但是，独立学院轻视预算方法，编制过程没有严谨考虑，预算管理存在不合理，不科学。

（四）执行会计制度不合理。独立学院绝大多数执行《高等学校会计制度》，而《高等学校会计制度》是针对高校主體实现收付实现制，而独立学院用收付实现制不利于准确核算成本，导致难以控制成本提高效益。

二、独立学院财务管理创新

（一）加强财务管理组织机制的创新

针对独立学院产权主休多元化，为好明晰产权关系，独立学院应严格按照《独立学院设置管理办法》坚持和完善董事会领导下的院长负责制，董事长确定为独立学院的法定代表人，对独立学院的财务工作负领导责任。学院的重大财务决策权由董事会全权决策，院长对日常财务的管理负责组织实施，形成责、权、利明确组织机构。【1】

（二）完善投资和财务自我管理体系

针对独立学院经费来源的局限性，独立学院应优化筹资结构，拓宽经费来源渠道，防范学院财务风险。一方面要扩展投资的渠道吸引社会赞助和基金投入，扩展投资渠道。另一方面还要加强资金管理，提高学院偿债能力，建立资金控制制度，加速资金周转，提高资金使用效率。【2】

（三）创新预算管理体制

预算管理是财务管理当中的重要部分，也是影响独立学院经济收益的重要指标。独立学院应加强全面预算管理，所有收支必须统一纳入学院预算。预算编制应遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。同时，学院为了能够调动内部人员的积极性、优化资源配置，实施财务预算分级管理的制度，将财权适当下放。学院还要建立预算绩效评价制度，绩效评价结果、预算执行与预算安排相挂钩的制度。

（四）建立合理会计制度，有效核算学院成本效益

其于收付实现制下的《高等学校会计制度》不适宜核算学院办学成本，生均成本，独立学院应根据民办学校特殊情况和教育行业公益性特点，建立权责发生制作为独立学院会计确认基础。而今年颁布的《政府会计制度》构建财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式，即财务会计核算全面引进权责发生制，预算会计实行收付实现制，这为独立学院实行政府会计制度奠定坚实基础。

三、结语

独立学院作为新型的高等教育模式，在财务管理方面与普通院校之间存在着明显差异，其财务管理内容更加宽泛，随着国家对独立学院转设要求，独立学院财务管理体制也要不段完善及创新，本文分析当前财务管理当中出现的问题，创新财务管理思路和模式。

参考文献：

[1]施薇薇.浅谈独立学院财务管理创新机制建设[J].财税研究. 2016（3）：266-267.

[2]蒋玲玲.独立学院转设过程中财务管理问题研究[J].财会研究. 2017（8）：64.