内部控制是由企业董事会或类似的决策、治理结构，管理层和全体员工共同实施的，旨在合理保证实现特定目标的一系列控制活动。内部控制的发展经历了内部牵制、内部制度、内部结构和内部框架四个阶段。现阶段，内部控制体系由控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五部分组成，涉及企业日常工作的方方面面。本文从内部控制体系建设的必要性出发，在分析勘察设计企业近几年面临内控风险的基础上，研究制定内控建设对策，以期为勘察设计企业内部控制体系建设提供参考。

内部控制体系建设必要性分析

按照国家相关政策法规要求，内部控制体系建设是企业必须建立的一套系统化、规范化的管理体系。

2006年7月，国家审计署、国务院国资委、银监会、证监会、保监会五部委联合成立中国企业内部控制标准委员会。2008年5月，财政部会同审计署、证监会、保监会、银监会五部门制定了《企业内部控制基本规范》，要求自2009年7月1日起在上市公司范围内施行，鼓励非上市的大中型企业执行。

2010年4月26日，财政部等五部门联合发布了《企业内部控制配套指引》，并制定了实施时间表：自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起扩大到在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行。

2015年12月21日，财政部发布《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指……