张婉仪 张薇 纪丁炀

摘 要：中医药是中华民族几千年养生哲学和实践经验的积淀，也是中华文明的瑰宝。广东省罗浮山是岭南地区丰富的中药材宝库，百草油是国家非物质文化遗产，以罗浮山草药为主要原料，驰名中外。康养产业的快速发展带给罗浮山未来发展的无限可能。

关键词：中医药;罗浮山;旅游;产业园

一、痛点

罗浮山药用植物资源丰富。上世纪80年代和90年代，博罗“一县五药厂”全国闻名。随着“旅游+”和“互联网+”快速发展，群众的旅游的个性化服务要求日益增多，但罗浮山目前开发的旅游资源还不能满足未来旅游的发展需要，蕴含的丰富养生旅游资源应被重视及充分利用。

二、研究步骤及方法

本文旨在通过梳理百草油等为代表的医药产业发展资源，迎合当地和国家的发展政策，以国内“康养+旅游”产业成功案例为代表，给出关于罗浮山未来健康产业发展建议。

三、百草油依托的发展资源

1.百草油取材于罗浮山

罗浮山百草药油有祛风解毒、消肿止痛的药效，是由79种罗浮山中草药制成的。在制作工艺上，一直传承道家制作秘技。自秦至清，罗浮山地区一直是皇家的御用药园，现有植物3000多种，其中如过江龙、青蒿等药用植物就有1240多种，国家重点保护植物28种，是名副其实的天然中草药库。罗浮山面积不大，药用植物占很大比例。其中罗浮山药用珍稀濒危植物占广东省珍稀濒危植物的30%左右。

2.罗浮山医药产业基础深厚

东晋时期，道学家、医药学家葛洪晚年隐居罗浮山悬壶济世，著述颇丰，并首先提出了“养生以不伤为本”的论点。北宋时期，罗浮山“洞天药市”成为岭南著名的“四大集市”之一。惠州的中药厂、九惠药厂、先锋药厂、罗浮山药厂等均是当时全国知名中药企业。中医药产业一直是惠州市的医药工业基础，惠州市中医药产业经过多年的积累和发展，初步形成了中成药、中药材、化学制剂共同发展的格局。博罗中医药文化丰富，历史悠久，环境优美，在养生方面有得天独厚的优势。养生文化的影响下，博罗人养成了煲凉茶、煲汤滋补、练拳健身等习惯。

3.百草油引驻企业，推动罗浮山旅游发展

博罗依托丰富的中医药资源，医药产业蓬勃发展。2019年，博罗已有8家医药生产企业、671家流通企业，年产值达18亿元。同时，惠州积极加强与高校、研发机构在中医药产业领域的合作，将科技成果引进惠州。2018年11月，罗浮山国药博士后科研工作站挂牌。

博罗拥有发展生命健康产业的自然禀赋和产业基础，近年更是借助罗浮山丰富的养生旅游资源吸引众多优质项目落户，总引资573亿元，包括华润罗浮山百草特色小镇、奥伦达部落南方文化旅游度假养生基地、葛洪中医院、罗浮山洞天药市等10个项目，目前部分大型项目已进入早期起步阶段。

4.百草油营销助力打造罗浮山旅游品牌

罗浮山百草油的制作技艺是岭南地区传统中医药的代表和文化缩影，入选国家级非物质文化遗产名录，成为惠州市的一张名片，在世博会的广东馆上，作为与世界人民沟通的桥梁、友谊的使者。罗浮山国药推出的“罗浮山百草油阿是疗法”活动更是为罗浮山药山锦上添花，“阿是疗法——健康公益活动”在全国范围开展上万场，受到了广大消费者好评。在2017年第三届国际养生大会和2018年的第三届中医科学大会，百草油得到了高度关注。大会上不仅有博葛洲坝罗浮山岭南养生谷、龙华镇旭日文旅康养小镇等9个养生项目现场签约，国际养生大会还永久落户罗浮山，既提高了罗浮山的知名度和关注度，还吸引了更好的养生项目落户罗浮山。

四、“中医药+旅游”政策分析

政策乃是一个行业发展的基础和更进一步发展的动力，而在我国，针对中医药这一行业的政策也有很多。下面将从国家政策、粤港澳大湾区有关政策和地方政策這三个方面具体讲述。

1.国家政策，强力支持

从国家政策层面讲述，我们通过中华人民共和国中央人民政府网、中国产业政策网、国家中医药管理局等官方网站整理了近几年我国出台过的有关中医药的国家政策，并对有关“中医药+旅游”的政策进行分析。

早在2015年5月7日，国家就出台了关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知。在规划里，重点强调发展中医药健康服务。其中除了强调发展康养服务，还提到要发展中医药健康旅游。利用名胜古迹、中药材种植基地等资源，建设一批具有中医药特色的特色城镇、度假村等基础旅游设施，开发出具当地特色的中医药旅游产品和路线。到了2016年2月，在关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知中也重点提到了中医药养生旅游服务，而国家中医药管理局为推进规划的贯彻落实发布了监测方案。

在“十二五”期间中医药发展取得了一定的可人成果，而在这基础上，2016年8月出台了针对中医药发展的“十三五”规划。提到我国中医药发展处在健康服务拓展期，需要以拓展健康服务产品种类，创新服务技术等为发展目标。其中康养旅游就不失为一种响应市场需求和国家政策的好方式。同年《中医药法》的通过，也为中医药发展起到更坚实有力的作用，完善了这块领域的政策和机制。

随着技术和经济的发展，“互联网+医疗健康+旅游”日益成为趋势。在2018年，国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见，为“中医药+旅游”注入创新、信息化元素。在2019年10月20日关于促进中医药传承创新发展的意见中也提到创新和人才建设。

2.粤港澳大湾区有关政策

从粤港澳大湾区有关政策文件来看，对发展惠州罗浮山“中医药+旅游”具有一定的政策和措施支持。2019年2月19日粤港澳大湾区发展规划纲要》印发，提出支持中医药产业园等重大创新载体建设，中医药将积极参与粤港澳大湾区建设。到了11月，为贯彻落实《关于促进中医药传承创新发展的意见》举办了“粤港澳大湾区中医药高地建设工作座谈会”。12月12日签署《粤港澳大湾区中医药合作备忘录》达成六点共识，其中就有说到要打造中医药康养服务基地。

3.惠州政策，积极响应

惠州罗浮山“中医药+旅游”的发展离不开当地的政策支持。在2019年，市政府工作报告指明，博罗要抓好岭南药用植物园、葛洪中医院、洞天药市、罗浮山中医康养城、粤港澳大湾区（罗浮山）生命科学城等项目落地建设。要实施“生命健康+”行动，促进生命健康与旅游、度假、养生、文化等产业融合发展，推动大健康产业蓬勃发展，打造“健康博罗”。2019年惠州市的一项重点工作是建设全省中医事业创新示范城，并把中医药产业作为发展三大产业集群之一，而以罗浮山中医药为核心，博罗将主动参与“健康+”产业分工。

综上，不管是在国家政策或是有关粤港澳大湾区的政策还是惠州当地的政府工作报告中，都提出了要加大中医药、“中医药+旅游”的发展，并提供了一定的政策、政府支持。

五、国内“康养+旅游”产业发展同类型案例分析及对比

为更全面评估同类型产业园的现状和发展，采用SWOT-PEST对外部环境、内部条件进行分析。

1.广西玉林中医药健康产业园规划案例

关于玉林中医药健康产业园区规划是“一基地两服务四产业”：“一基地”指研发及科技创新基地;“两服务”指健康小镇和幸福小镇两大综合服务功能区;“四产业”指产业孵化、医疗机械生产、中药制药产业和健康食品加工四大功能区。

2.湖北药姑山中医药健康科技产业园规划案例

湖北药姑山中医药产业园区立足“健康产业+旅游发展”，建设两园一区，分为旅游观光园和健康产业园。坚持三产融合发展，响应着力培育大旅游、大健康、大文化新业态，实施“五药”的举措。

六、关于惠州罗浮山“中医药+旅游”产业发展的建议

1.树立明确的品牌形象，树立罗浮山康养旅游形象

开发者在开发罗浮山时，需要挖掘罗浮山的资源中康养属性、文化特质和区别于其他产业园的特色，将其升华、提炼为被大众所能认可和熟知的形象，以此来吸引游客到访，树立鲜明的品牌形象。

2.利用信息化、人工智能等前沿技术

积极探索智慧旅游服务体系的建设路径及应用范围，依托网络信息技术建设在线服务平台，整合旅游要素信息，提供信息咨询、投诉处理与监管等服务项目，构建智慧康养服务模块，以“互联网+”为基础，建设医药诊疗和康体指标监控中心，形成互联网预约、在线诊疗、专享医护人员的康乐保健体系，提供定制化疗养项目，通过大数据对康体消费者信息进行分析和应用，创新康养服务方式。

3.深化区域合作，进行资源融合

我国目前有14所中医药产業园，在竞争激烈的同时，我们也可以通过政府营造协调发展氛围，相互合作、交流，进行一些资源间的融合，避免盲目雷同开发，打造宜居生态的康养旅游圈。

4.加强康养服务专业人员的专业化

吸引人们来罗浮山“康养+旅游”的不只是产品的高质量，还有服务上的高品质。以技能为核心，以服务为特色，建立康养旅游服务标准，加强技能人员服务意识培训，建立具有一定康养医护知识的志愿者服务中心，加大康养节能培训经费的投入，提升服务人员的专业水平，优化康养旅游服务品质。

参考文献：

[1]廖建良，贺握权，曾令达，宋冠华.罗浮山药用植物资源分析[J].惠州学院学报，2008，28（3）：21-25.

[2]易慧玲，李志刚.产业融合视角下康养旅游发展模式及路径探析[J].南宁师范大学学报：哲学社会科学版，2019，40（05），126-131.

作者简介：张婉仪（1997.10- ），女，广东肇庆人，本科（2021），研究方向：会展经济与管理;张薇（1998.07- ），女，广东汕头人，本科（2021），研究方向：会展经济与管理;纪丁炀（1999.09- ），女，广东汕头人，本科（2022），研究方向：会计;指导老师：黄丹宇，曾经指导过的项目：2017年广州市哲学社会科学发展“十三五”规划课题《广州市文化产业空间结构演化机理与提升路径研究》;2015年广东普通高校青年创新人才类项目《基于地理空间信息系统的岭南城市文化旅游产品创新研究》