曹辉

摘 要：随着国有企业混改的加快推进，民营资本参与到国有企业经营，为国有企业的长远发展提供了新的活力，但与此同时对于国有企业的财务管理也提出了新的要求。本文针对混改下国有企业的财务管理等问题，首先分析了国有企业混改的动因，以及国有企业混改中财务管理存在的问题，最后详细论述了混改下提升国有企业财务管理水平的方法和措施。

关键词：国有企业混改  财务管理  改进提升

一、国有企业混改的动因分析

（一）有利于企业产权清晰

混改以后，国有企业由单一的国有产权改变为多种所有制共同拥有的产权，企业产权多元化以后，企业的经营问题、管理问题、投资问题、利润分配问题等，都会有一个大的改善，出现质的飞跃。“产权清晰”的国企改革目标，只有实行了混改，才算是真正落到了实处。这样就能进一步明晰产权，强化不同产权主体监督制衡，更加高效地规范约束国有企业资产处置、防范资产流失，实现资产保值增值。

（二）有利于提升国有企业的经营活动绩效

国有企业和民营企业在资本管理以及营运资金管理效率等方面都存在着一定的差异，在当前经济转型发展，供给侧结构性改革深入推进的背景下，国有企业提升国有资本的配置效率以及内部资金的运行效率，需要通过混改来对国有企业的运营管理模式进行改革，进而提升国有企业的整体绩效水平。

（三）有利于完善国有企业治理模式治理机制

国有企业进行混改，国有企业的所有权与控制权也会受到影响，有利于进一步改进优化国有企业内部的股权结构，同时也会推动国有企业加快进行治理模式以及治理机制的改进提升，增强国有企业的发展活力以及风险防范控制能力，促进提高国有企业的管理绩效。

（四）确保国有企业资产的安全可靠

当前我国国有企业在内部管理方面普遍存在着委托代理关系相对较为复杂的问题，不仅影响运行效率同时也容易造成国有资产流失问题的发生。通过混改完善股权结构，也有利于在国有企业内部构件约束监督机制，促进提高资产的安全性。

二、混改下国有企业财务管理存在的主要问题分析

国有企业在混改的具体实施过程中，在内部的整合管理，尤其是在财务管理方面出现了不少的问题，主要表现为：

（一）混改后国有企业财务管理理念存在着不协调性

社会资本在财务管理运作方面有着市场特性，国有企业则有着特征鲜明的财务管理理念，在混改后则容易出现财务管理理念不够协调的问题，尤其是社会资本在混合所有制企业结构中更加趋向于利益最大化，而对于政治责任和社会责任不够重视，因而在混改企业的财务管理理念方面则容易出现偏差。

（二）混改后国有企业财务管理监督难度加大

混改情况下国有企业财务管理监督面临着较大的困难，在社会资本开展财务会计管理方面，经常会出现制度体系不完善的情况，尤其是社会资本进行财务管理中容易出现财务会计信息失真的问题，国有企业对相应的财务数据掌握不够及时全面，因而在利用相关财务数据服务混改后国有企业的经营决策、加强财务监督方面容易受到影响。

（三）混改后国有企业资产界定难度较大

国有企业混改实施之前，需要对国有企业以及社会资本进行必要的资本评估，但是国有企业资本评估中，资产的准确界定难度较大，资产界定估值过低容易造成国有资产流失，资产估值过高又会挫伤社会资本的积极性，因而资产界定较为困难。

三、国有企业混改中提升财务管理效果的策略分析

混改后改进完善国有企业的财务管理，提高企业财务管理规范化水平，提升企业管理效率，应该按照混改后企业在内部管理模式、资本结构以及管理理念等方面出现的变化有针对性的改进完善财务管理体系，关键应该从以下几方面采取相应措施：

（一）对混改后的财务管理理念进行统一

在国有企业混改方面，首先应该对国有企业的财务管理理念进行整合。具体来说，国有企业的财务管理理念方面不仅要考虑企业的利润效益，同时也要综合考虑政治责任、社会责任等方面，而社会资本则往往是单纯的追求企业的利润最大化，因此在混改企業财务管理理念的转变上，应该围绕着实现企业利润最大化，兼顾保证国有企业的社会职能，综合各方面利益。此外，还应该注重加强混改企业财务管理工作人员专业素养的培训教育，尤其是针对国有企业财务管理和社会资本的财务管理，确保混改后企业财务管理的规范有序开展。

（二）调整优化混改后国有企业的财务管理制度

在混改后对国有企业来说应该建立更加统一规范的财务管理制度，重点包括混改后企业的预算管理制度体系、内部控制制度体系、成本费用管理制度体系、资金管理制度体系等。在财务管理制度体系的建立方面，应该确保财务管理制度的建立与混改后企业的股权结构之间较为适应，并遵循“三重一大”等财务管理决策制度体系，同时还应该增强混改后企业财务制度的约束性和权威性。

（三）强化混改后企业财务监督机制

混改后确保国有企业财务管理工作的规范有序开展，还应该建立完善的财务管理监督机制。在财务监督机制的具体实施方面，首先应该完善混改后企业的内部控制管理制度体系，并对内部的审计机制进行整合，积极引入专业化的外部中介审计机构。在混改后企业内部建立完善的风险防范体系，同时还应该加大财务监督力度。可以通过派遣专业的财务工作人员来开展财务管理，对社会资本、国有资产管理进行监督，提高财务管理的规范化。

（四）突出混改后企业财务管理的重点

在国有企业混改后提高企业财务管理水平，应该注重突出重点，一方面应该全面加强混改后企业的资金管理体系，围绕着资金管理尤其是现金流量管理建立完善财务管理体系，通过资金管理来优化混改后企业的债务结构，确保混改后企业信贷管理、担保管理、项目投资管理等财务管理活动的规范性，最大程度的控制财务风险。另一方面，应该严格混改企业的资产管理，尤其是在混改中的资产评定上，应该交由专业的监管机构来进行资产评估，避免国有资产流失，同时还应该建立完善资本进入退出机制，强化对国有资产的产权监管，做好清产核资、资产评估定价、资产转让交易以及资产登记确权等工作，促进提高财务管理工作水平。

四、结束语

国有企业混改下完善财务管理工作，应该根据国企混该的实际情况完善财务管理模式，并加快推进财务融合，积极推进财务管理方法的创新完善，强化财务监督机制建设，提高混该后国有企业财务管理的规范高效科学，为国有企业的长远稳定发展奠定良好基础。

参考文献：

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[2]胡英来：浅析国企混改下的集团母子公司财务管控体系[J].财会学习，2017.

[3]王红.国有企业混合所有制改革中财务整合方式的探讨[J].当代经济，2018.