廉英

关键词：公共财政  税收制度  关系

财政是评价一个地区发展的重要指标之一，而财政水平的高低与区域税收有着显著的关系。从现实分析来看，税收和税收制度的关系密切，且税收影响财政，因此说财政和税收制度之间存在着明显的关联性。具体讨论分析财政和税收制度之间的关系，明确二者的相互影响，这可以为区域财政规划以及税收制度调整等提供积极的意义。

一、公共财政和税收制度的概念分析

要准确的认知公共财政和税收制度的关系，首先需要对两个概念做深入性了解。就公共财政而言，其具体指的是国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。可以说，公共财政是一种财政管理体制，其和市场经济体制相适应，有效的弥补了市场经济在公共社会需要方面的“缺陷”。总的来讲，公共财政的根本价值在于支持、促进市场经济体制的形成和发展，其与市场经济体制存在着互补性，所以说有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进。

就税收制度来看，其具体指的是国家（政府） 以法律或法规的形式确定的各种课税方法的总称。它属于上层建筑范畴，是政府税务机关向纳税人征税的法律依据，也是纳税人履行纳税义务的法律规范。从税收制度的具体执行来看，其突出的作用是表现在四个方面：（1）组织国家的财政收入;（2）对经济结构进行调整;（3）对经济活动进行监督;（4）保持经济的稳定。

二、公共财政和税收制度之间的关系

公共财政和税收制度之间存在着显著的关系，做好二者的关系分析可以为具体的共工作实践提供帮助和指导。

首先，公共财政的具体实施需要税收制度的支持。从上文的概念分析来看，公共财政实施的主要目的是为市场提供公共物品和服务，而这些物品和服务最终满足的是社会公共需要。换言之，公共财政的具体实施需要有财政收入，而税收制度是影响财政收入的重要因素，从这个角度来讲，公共财政的具体实施会受到财政制度的限制。现阶段，我国正在积极的进行“营改增”，之所以强调“营改增”，一方面是帮助企业减负，促进其发展，另一方面是希望通过税收制度的调整改善国家财政收入水平，以此来促进公共财政发展，实现社会整体的进步和提升。

其次，公共财政的实施效果会影响到税收制度的调整。在上文中提到，国家之所以要进行税收制度的调整，一方面是当前的税收制度对经济的发展有促进作用，另一方面是因为现阶段税收制度的具体执行对于公共财政的支出不利，所以国家需要调整税收制度。在公共财政的具体实施分析中，如果结果显示现行的公共财政效果突出，那么说明当前各个制度的具体实施有比较突出的现实意义。相反，如果公共财政的具体执行效果不理想，國际相关部门基于具体的分析做影响因素的调整。因为税收制度是影响国家财政的重要因素之一，是影响公共财政的主要内容，所以基于公共财政调整的需要，相应的税收制度改革和调整工作也会推进。简言之，公共财政的实施效果是税收制度调整的重要参考内容，因此说在当前的经济发展实践中，税收制度的具体调整需要在公共财政分析的基础上完成。

三、结束语

综合上述分析可知，公共财政的具体实施与财政收入水平有显著的关系，而财政收入的重要影响因素是税收，且税收受制度的影响，因此说公共财政的最终实施会受到税收制度的具体影响。从本文的分析来看，税收制度对公共财政的实施有重要的支持作用，其实是公共财政目标实现的重要依据;另一方面，公共财政的具体实施效果会对税收制度的调整和应用产生显著的影响，所以说公共财政是税收制度调整和改变的重要参考。总之，公共财政和税收制度之间关系密切。

参考文献

[1]张平，侯一麟.解读中国现代财政体制改革研究中的三个重要问题[J].公共管理与政策评论，2019（2）.

[2]葛晓芳.财政税收体制监督机制优化研究[J].时代金融，2017（9）.

[3]田金莹，岳华鑫. 新形势下财政与政府会计的关系研究[J].智富时代，2017（1）.