范荣尚　伍红昌　张黎平

摘要    本文描述了罗甸县农业产业结构调整现状，就当前产业结构调整中存在的问题作了详细分析，并有针对性地提出了发展对策，以期为其他地区提供参考。

关键词    农业;产业结构;调整;对策;贵州罗甸

中图分类号    F321        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）02-0220-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

随着社会经济的不断发展，人们的消费需求正在快速变化。因此，调整农业种植结构，适应市场和消费需求，为优势产业腾出发展空间已成为当前做好农业工作和推动农村经济发展的首要任务。

1    农业产业结构调整现状

罗甸县现有耕地面积37 335.46 hm2，其中水田面积达12 286.29 hm2，旱地25 049.17 hm2。全县总人口35万人，农业人口占比92%，是一个以农业生产为主的农业大县。在农业产业结构调整中，重点打造12个列入省级主推的“33.3 hm2以上坝区”样板田，按照当地资源、气候特点，示范应用菜—稻—菜、菜—菜—菜、农光互补、农旅融合、种养一体、水肥一体、立体种养等新模式。同时，按照“一坝一特”产业布局和“山上见茶药、地中见蔬果”的总体思路，着重发展菜、果、药、林（茶）、烤烟几大产业，并取得了一定成效，如现全县已有水果种植企业21个、合作社53个，深加工企业3家，龙头企业8家，2018年，水果种植面积达到1.3万hm2，投产面积达0.67万hm2，年产量达56 120 t，产值达35 256万元[1]，在推动农户脱贫致富中发挥了重要作用。

2    存在的问题

2.1    农民存在“害怕调”的心理

经过多年的传承和影响，老百姓习惯于传统的种植模式，认为经过几代人实践后留传下来的种植方式最可靠，而对于调整农业种植结构、改变传统种植方式、种植新的替代作物则不敢尝试，害怕承担风险，担心新替代作物的经济效益不好以及产品找不到销售渠道。

2.2    农村劳动力转移数量增多

近年来，农村劳动力流出务工数量日趋增加，致使农村劳动力严重缺乏，进而影响农业生产，也影响了产业结构的调整进度。据调查，很多家庭留守在家的都是老人和孩子，年老体衰的老人成了从事农业生产的主要劳动力，在生产管理上普遍力不从心，致使农业生产产量低，品质不佳，效益差。

2.3    土地流转难度大

罗甸县于1980年推行包产到组的联产承包责任制，于1981年實行包产到户的联产承包责任制[2]，近40年的土地承包方式在老百姓心中“根深蒂固”，特别是一部分思想守旧、固执的群众害怕土地流转后会收不回来，从此失去土地，不愿流转。

2.4    企业带动发展不够

现有企业所涉及的产业有限，覆盖面也不够广，不能满足农业发展和产业结构调整的需要，特别是样板田坝区，还需继续引进作为重点发展的菜、果、药等种植企业和深加工企业入驻或融资，以带动产业发展。

2.5    农业生产零、碎、散

罗甸县地处贵州南部卡斯特石山区，大多数土地都分散在石山、丘陵丛中，极其零碎，农业生产小农户分散经营和传统、粗放种植方式普遍，新技术、新模式应用率不高，而且新技术推广难度大，在一定程度上影响了产业结构调整的步伐。

3    发展对策

3.1    强化技术指导和提高农业新技术的转换应用

要充分发挥农业技术部门的作用，指导做好产业选择、规划布局，以及培训农民、指导农民、及时解决农业生产中遇到的技术问题;加强农技人员“一对一”包6.67 hm2以上坝子“手把手”指导责任制深度推进，形成6.67 hm2以上坝子和产业示范带产业技术服务全覆盖常态化。同时要重视农业新技术成果的转换应用，加强与大学及科研院所的交流合作，依靠和共享大学及科研院所成熟的技术资源和科研成果，带动农业生产，助推产业结构调整。

3.2    强化试验研究探索，降低产业结构调整风险

在农业结构调整中，特别是在推广应用新品种、新技术中要重视试验研究，并加强试验研究成果的应用。通过试验探索，分析选择或引进的新品种、新技术在本地的适宜程度，全面、客观评价经济效益、社会效益、生态效益，权衡在本地的发展空间和可持续性。避免凭感觉上项目，避免脱离实际、违背自然规律搞“创新”给群众造成经济损失，给产业结构调整造成不良影响。

3.3    抓住资源特点，突出当地特色优势

在产业结构调整过程中，既要调整好农产品的品种结构及品质结构，又要充分发挥区域资源优势，发展特色经济群，避免结构雷同，从而形成合理、科学的生产力布局，提高全区域的经济效益[3-4]。紧抓住罗甸县光、热条件充足的优势条件，一是重点打造当地特色产品，继续做大做强做精已经具备一定知名度的“罗甸火龙果”“罗甸脐橙”品牌，同时努力培育“罗甸金花茶”“罗甸百香果”等新兴产业。在推进精品、特色产业发展中，要坚持品质、产量协同提升，不能忽略品质因素，不能让品质问题影响声誉。二是要优化种植模式，调整并发展一年多熟制、立体种植模式，增加单位面积土地产出率，增加经济效益。在发展多熟制和立体模式中，要注意用地与养地相结合，不能“牺牲”土地资源换取短期经济效益。

3.4    适应市场需求，具备长期发展潜力和空间

农民是否增收，是衡量产业结构调整成功与否和生命力强弱的重要标志[5-6]。选择产业，既要着眼当前，又要放眼未来，既要满足当前市场需求，在短期内能给老百姓快速增产、增收、增效，又要在今后的市场竞争中能有一定的可持续发展潜力。

3.5    引进企业，带动产业发展

在开展33.3 hm2坝区和6.67 hm2以上坝子建设的同时，出台优惠和扶持政策，大力培育和引进种植企业或深加工企业投资和入驻坝区带动当地农业发展，形成“基地+企业+销售”的产销衔接机制，并辐射带动周边农户发展，提升全县农业综合生产能力[7-8]。

4    参考文献

[1] 罗甸县大力推动水果产业发展[EB/OL].（2019-02-28）[2019-10-05]http：//gz.people.com.cn/n2/2019/0228/c 385322-32693655.html.

[2] 肖家云.罗甸县土地改革40年回眸  我们的大地[EB/OL].（2018-12-12）[2019-07-17]http：//www.gywb.cn/content/2018-12/12/content_5949259.htm.

[3] 杨芳锡，梁俊豪.从江县农业产业结构调整中存在的问题及对策[J].耕作与栽培，2011（5）：13-15.

[4] 杨光喜，程利玉，张盈利，等.农村产业结构调整存在的问题及对策[J].现代农业科技，2013（18）：297-311.

[5] 杨富田.新常态下吉林省县域产业结构调整研究[D].长春：吉林大学，2016.

[6] 刘凌霄.农业产业结构调整的理论方法及应用研究[D].北京：北京交通大学，2015.

[7] 唐柳.基于两型化的农业产业结构调整研究[D].长沙：湖南农业大学，2014.

[8] 李帅.湖南省农业产业结构优化研究[D].衡阳：南华大学，2012.