李锋亮

（清华大学，北京100089）

中共十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，其中明确指出：要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障。这是从国家战略高度指出了就业、终身学习、社会保障以及健康在走向中华民族伟大复兴征程中的重大作用。

根据人力资本理论，就业、终身学习、社会保障以及健康中最核心的是终身学习。通过终身学习获得的人力资本有助于促进学习者高质量的就业和提高学习者的健康水平。个体拥有了高质量的就业和高水平的健康，就能够获得高的收入、缴纳更多的税收。这样终身学习的个体一方面会给社会保障体系做出更多的贡献，另一方面也会耗费较少的社会保障。可见终身学习是国家治理体系中核心的一环。然而，目前我国终身学习的氛围却不容乐观。本研究根据2016年度北京大学中国社会科学调查中心实施的中国家庭动态跟踪调查数据①数据来源：https：//opendata.pku.edu.cn/dataverse/CFPS？q=&types=files&sort=dateSort&order=desc&page=1.发现：目前我国成人期望的受教育程度均值为大专；成人参加非学历教育的比例仅为6%；在一年内有不以工作和考试为目的的阅读比例仅为25%，而阅读人群中每年平均仅阅读7.48本书；使用互联网络学习（如搜索学习资料、上网络学习课程等）的均值为介于每月1～2次之间；……