张文基 鲁 晋

“三三制”安全管理体系在高校学生公寓的应用——以太原理工大学为例

张文基 鲁 晋

太原理工大学后勤保障处]

习近平总书记高度重视安全工作，强调要始终把人民群众的生命安全放在首位，强化红线意识；李克强总理指出校园应是最阳光、最安全的地方[1]。学生公寓作为学生学习、生活的重要场所，不仅是学校开展大学生思想政治教育和精神文明建设的重要阵地，而且是高校安全工作的重要组成部分。为保障师生住宿安全，提供温馨、安全的住宿环境，太原理工大学公寓服务中心致力于大学生住宿安全的实践研究，结合自身实际情况，形成“三三制”安全管理体系，应用于日常管理实践中，并积极探索“安全+育人”新模式，以期充分调动学生积极性，全面加强公寓安全管理，提升服务品质，丰富育人内涵。

高校学生公寓；“三三制”安全管理体系；育人

安全第一是广泛的社会共识，高校的安全工作是一切工作的根本前提。[2]太原理工大学高度重视学生安全工作，要求各部门要切实落实好党政同责、一岗双责，树立安全责任意识，坚决紧绷安全红线，加强安全防范，切实做好学生安全工作。为全面保障学生的住宿安全，后勤保障处公寓服务中心坚持“安全为纲、服务为基、育人为魂”的工作理念，以“三三制”安全管理体系为基础，在宿舍安全管理、学生思想教育方面狠下功夫并进行有益的探索，积极为学生营造安全、舒适的住宿环境，力求为学校立德树人和“双一流”建设打下坚实基础。“三三制”安全管理体系的实施对学生公寓管理水平的提升、学生良好行为习惯的养成以及学校精神文明建设具有重要的意义。

一、“三三制”安全管理体系内涵

“三三制”安全管理体系是以“三全标准”为引领，由“三防手段”“三全教育”和“三全管理”共同构成。“三防手段”是指坚持以“物防、技防、人防”为手段，打好安全防卫组合拳；“三全教育”是指以“教育对象、教育内容、教育时空”全覆盖为抓手，创造良好安全氛围；“三全管理”是指以“全员参与、全过程防控、全方位保障”为依托，构筑公寓安全育人新环境。

在安全管理过程中，坚持以“三全标准”为引领，分别以ISO9001质量认证体系、公寓中心“双7T”实务现场管理法和“三个重要工作”贯标为标准，进行全方位的安全管理，并与相关部门形成安全联动机制，真正实现学生公寓安全360度无死角管理。

二、“三三制”安全管理体系在高校学生公寓管理中的实际应用

（一）坚持立体式防范，打好“物防、技防、人防”组合拳

1.完善硬件设施，物防做到不留死角。在公寓楼宇建设和安全设施上加大投入，逐步完善公寓消防、防盗等安全工作需要的配套设施设备。根据《中华人民共和国消防法》和《高等学校消防安全管理规定》的相关要求，在公寓各楼安装消防中控、烟感报警系统、智能控电系统和电磁门，放置灭火器、消防栓，在楼道安装应急灯、消防安全指示灯，张贴各类消防安全及应急疏散指示标识，实现楼宇及周边监控全覆盖。

2.创新技术发展，技防做到推陈出新。随着社会的发展，科学技术日新月异，甄选合适的先进技术应用于公寓管理中，会大大提升楼宇安全级别，保障学生住宿安全。比如，人脸识别系统、指纹锁、密码锁等。人脸识别系统作为公寓的安全“守卫者”，以人脸识别为核心，结合数据分析挖掘，不仅可以保障学生住宿安全，防止非本楼人员入楼，而且作为学生管理的好帮手，系统会对长期晚归、不归、长期滞留宿舍的学生进行统计和预警，方便及时掌握学生信息，为公寓、学院管理提供依据。同时，如出现紧急情况，系统能够帮助安全管理责任人进行应急指挥操作，方便快捷地了解各个宿舍的留宿人员情况，实现精准指挥，有效安排，极大程度地保证学生的住宿安全。

3.强化制度执行力，人防做到万无一失。人防是安全工作的核心部分和重要关口，起着至关重要的作用。为强化制度执行力，不断提高工作人员的安全责任感，公寓中心实行24小时值班服务，设置安全巡查员，并将员工安全培训列入年度工作计划，通过日常工作会议和行之有效的内外培训、应急演练和安全检查，有效提高员工安全技能和安全意识，有效做到“心防+力防”。同时，把全员应急救援演练作为一件大事来抓，定期举行应急救援演练，全员参与、查找不足、整改提高，做到人人参与演练，人人掌握逃生技能，人人能够自救互救，使全员牢固树立“安全第一”的思想。此外，设置专门人员定期进行统一的安全隐患大排查，并不定时地对消防设备、用电、技防设施、饮用水安全、安全通道、地下室、学生宿舍进行安全检查，对检查中发现的问题，形成专项检查报告，下达整改通知，督促相关校区、相关人员及时整改，防患于未然。

（二）坚持安全教育，实现“教育对象、教育内容、教育时空”全覆盖

1.教育对象全覆盖。通过“安全宣讲+日常安全引导”方式，实现教育对象全覆盖。公寓作为学生安全的守护者，使命在肩，责任重大。为此，中心于2018年9月成立由18位基层管理人员为讲师的安全宣讲团，以“新生入学”为契机，以“安全育人”为出发点，浇花浇根，育人育心，安全宣讲师通过“课堂教学”向学生讲述安全事件真实案例，引导学生的行为习惯规范，将安全理念深入学生心中，把安全行为纳入学生管理体系，全面提升学生安全防范意识和安全素养，并采取宣讲师进宿舍实地宣讲的方式，通过“宣讲+检查”，落地宣讲内容，夯实宿舍安全根基，提升学生内务整理能力，助力宿舍住宿环境改善。

在此基础上，组建学生义务消防安全团和学生自律委员会，提高学生的消防安全意识，调动学生的积极性主动性，实现了由“要我安全”到“我要安全”再到“全员安全”的转变。

2.教育内容全覆盖。学校高度关注安全教育内容的全面性，多次召开校级安全稳定工作会议和意识形态工作会议，并通过举行新生地震消防综合应急疏散演练和组织安全宣传月系列活动，强化师生安全意识和应急处置能力。公寓中心以安全宣讲为平台，通过分析多年管理数据，总结管理经验，对学生住宿安全、消防安全、防盗安全、防自然灾害、卫生防疫、防电信诈骗和校园贷等七方面进行安全教育，实现了教育内容全覆盖。还通过建立安全教育展室、积极开展5.12应急消防演练、安全宣传月系列活动、11.9安全宣传活动、精心制作安全书签、与学院共建“辅导员工作室”等，营造公寓住宿安全氛围，使学生在感受“家”温暖的同时，健康快乐成长。

3.教育时空全覆盖。通过创设良好的文化环境，潜移默化、循序渐进地浸润人、感染人、熏陶人，从而达到“入芝兰之室久而自芳”的效果。公寓中心加强楼宇安全文化建设，在校园开展安全知识及安全案例展板巡展，让安全教育出现在楼道、宿舍，体现在迎新、搬迁、毕业生离校和放假及活动中，实行楼长进宿舍，将使用违章电器及学生吸烟纳入学生评价体系，发现问题进行教育，及时上报学工部及各学院；积极倡导毕业生文明离校，举行毕业生文明离校系列活动，进行文明宿舍命名，加深毕业学子母校情怀，传承太理精神，为宿舍文化建设、学风建设和精神文明建设增添了力量。此外，中心与基础学院还共建书院，探索“书院制”育人新模式，通过一楼一宇、一草一木、一字一画，融入安全教育和精神内涵，构筑安全育人环境；设立“爱心宿舍”“寓享空间”，调动学生积极性，增强学生主人翁意识，让学生不仅沉浸在浓郁的文化气息中，同时培养学生的创造力、凝聚力、向心力和对求真、向善、唯美的价值追求。

（三）以“三全管理”为依托，构筑安全育人新环境

1.全员参与安全管理。坚持“以人为本”的管理理念和“以学生为中心”的服务理念，坚持制度管理和优质服务相结合，致力于公寓管理团队培养和学生良好行为习惯养成。

安全是第一要务。公寓服务中心认真执行“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，形成“后勤处-公寓中心-各区-各楼宇”层级安全管理，层层签订安全责任书，全面树立“人人都是安全员”意识，形成齐抓共管、层层负责的安全态势，构建起以各区分线负责、工作人员全面参与的安全管理网络，为学校发展提供坚强有力的安全保障。

安全管理，制度先行。公寓服务中心始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全管理和治安防范，按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安全”的要求，制定和完善各项安全规章制度和各岗位工作职责，形成了各项突发事件应急预案，汇编了典型工作案例，编写了学生搬迁、毕业生离校、迎新三个标准化工作手册，并根据改革发展和工作需要，及时进行修正和完善。

结合后勤发展新形势、新业态，公寓服务中心开展“岗位述职演讲”、“工作总结研讨”、“现场观摩学习”等，着力建设一支“团结、勤政、务实、高效”的新时代管理团队，并通过制定各岗位工作职责、值班人员夜巡、设立专职巡查岗等，积极落实安全责任，形成从管理人员、基层员工再到学生，一级抓一级、一级对一级的责任链，充分调动了全体员工和学生的积极性创造性。

2.全过程防控安全管理。坚持以预防为主，突出事前预防，加强事中监控，注意事后总结。严守“员工安全教育、楼宇安全活动、规范操作、设施维护、监督检查、警示教育和自救自护”等七大防线，通过中心领导督查、监督检查部督查、区内安全检查、楼组互查、岗位自查等“五查”手段，把好“意识关”“符合关”“标准关”三个关键要素控制，实行“日常管理全监控、隐患排查全覆盖和高危监管全自动”的安全监管模式，并严格按照“四不放过”原则，对已发现的安全问题和隐患，认真分析存在的原因，采取有效措施及时落实整改，使之更好地满足安全需求。

3.全方位安全保障。公寓服务中心通过设置专项安全资金，加速信息化建设步伐，让安全“硬件”强起来；通过行之有效的岗位配置、规范的消防台账和楼宇各项安全管理记录以及考核奖惩、整改提高，让安全“软件”硬起来；通过PDCA循环管理法，让安全“闭环”连起来；通过充分发挥安全组织领导作用、部门联合监管、让安全“监督”管起来，不断强化“全员、全过程、全方位”的三全安全管理实效。

三、“三三制”安全体系应用的成效

（一）安全意识的提升

通过全员教育、全过程防控、全方位保障的安全管理和培训，促进了员工安全意识的提升。通过安全宣讲和日常的安全教育引导，学生对公寓安全的方方面面有了系统的认识，从自身做起，提高自我安全防范意识，学生在消防安全、防盗安全、宿舍和谐共处等方面均有了较大的进步。

（二）管理水平的提高

“三三制”安全管理体系的建立，明确划分各岗位员工的责任范围、规范责任责权、制定责任标准，有助于良好责任意识的形成和培养。各岗位员工在进行安全管理的同时，有规可查、有据可依，各级管理人员可以更好地按章分级负责、提高管理水平。

（三）育人内涵的升华

安全教育是学校教育管理工作的重中之重，师生安全、校园和谐是学校开展教育的重要前提，公寓安全在其中承担着举足轻重的作用。“三三制”安全管理体系的建立，让学生参与到公寓安全管理中，不仅巩固了学校“立德树人”的教育理念，强化了“以生为本”的服务初心，而且升华了“三全育人”的使命内涵。

习近平总书记多次强调“知行合一”。在学生了解安全知识的基础上，重点是要将安全行于实践，“三三制”安全体系的建立以及学生义务组织的建立，是对“知行合一”的重要诠释，有助于学生形成正确的价值观。

四、关于对高校学生公寓安全管理的几点建议

（一）建立安全教育示范基地

坚持以素质教育为核心，以安全教育为主线，以实践育人为切入点，集合安全教育展室、样板宿舍、安全教育展播等，培养学生形成正确的生命观、生存观、生活观；充分发挥学生义务消防团作用，培养学生创新力、实践力，延伸宣讲教育，衔接社会教育，丰富立德树人、三全育人内涵，给学生成长成才找到强有力的契合点。

（二）用信息化手段强化安全管理

公寓安全信息化管理平台可以有效地解决现有的安全、卫生、育人等日常工作中面对的问题，促进安全管理规范化、标准化，使高校公寓管理从传统的“制度式”转变为全员参与的“互动式”，降低管理成本，提高管理水平，提升服务质量和学生满意度。

（三）完善安全管理考核评价体系

建立完善的考核评价体系进行评价和反馈，进而促进安全工作的进一步完善。对安全管理结果，要坚持奖惩分明，从而激励广大职工履职尽责，责无旁贷地履行安全管理体系。

（四）建立联动机制

高校公寓的安全管理要与学校职能部门、各学院及学生管理部门建立高校安全管理联动机制，一方面有利于整合学校资源，发挥安全管理规模效应，最大程度地共享人力信息和物防资源，推动平安校园建设的稳步开展。另一方面有利于高校发挥教育和管理的双重职能，形成齐抓共管的局面，不断提高管理水平，促进学生全面发展，为构建和谐校园做出贡献。

[1]聚焦全国学校安全教育实验区发展与未来[EB/OL].（2019-02-01）. [引用日期].（2019-02- 01）.央视网.http://news.cctv.com/2019/02/01 /ARTIsH13SF6avL1FwtkwVmC2190201.shtml.

[2]陈兴莲，高磊，张晓博.新形势下高校学生公寓管理及安全隐患防范措施的研究[J].高校后勤研究，2018（增刊）：75-76.

（责任编辑：张宝岭）