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思想政治工作是一切工作的生命线，是党的优良传统和政治优势。作为劳动密集型企业，国有施工企业中农民工群体数量庞大。如何发挥好国有企业思想政治工作优势，加强对农民工这一特殊群体思想政治教育，引导其提高认识、强化认同、树立正确的价值取向和思想观念，激发他们工作的积极性、主动性、创造性，是国有施工企业思想政治工作的一项重要课题，更是深化国企党建工作的应有之意。

一、加强农民工群体思想政治教育的必要性

一是全面从严治党的需要。党的十九大对新时代党建工作提出了新要求，进一步确立了党的一切工作到支部的鲜明导向。各级党组织均要把抓基层打基础作为深化全面从严治党工作的重要内容，推进基层党组织标准化规范化建设，确保基层支部发挥好教育、管理、监督党员和组织、凝聚、宣传、服务群众作用。支部工作的对象既包括自有管理人员，也涵盖参与一线作业施工、数量非常庞大的农民工以及其中的党员。因此，将思想政治工作延伸覆盖至农民工群体是落实全面从严治党向基层延伸要求的需要，是夯实基层党支部党建工作的需要，更是彰显基层党组织作用与价值的需要。

二是项目精细化管理的需要。当前，建筑施工行业正迎来变革大潮。传统粗放式管理正在逐步向精细化集约化管理模式转变，包括思想政治教育、劳务管理在内的各项工作标准和要求随之不断提高。比如，在劳务管理方面，项目部全面推行作业队伍资质管理、招投标管理、劳务分包合同管理、现场农民工实名制管理，加强劳务队伍市场准入审核，实行优胜劣汰。同样，思想政治工作也必然随着项目精细化管理的不断深入更加细化、更加精准、更加注重实效。加之，施工项目由于农民工问题而引发的信访维稳事件、负面新闻等屡见不鲜。因此，加强农民工群体思想政治教育势在必行。

三是农民工自身发展的需要。参与施工一线作业是一项高强度体力劳动。农民工大多由农村进入城市，背井离乡，远离亲人，承受着身体和心理上的双重压力。工作中，他们必然会遇见需要表达的诉求或者需要基层项目协调解决的问题。生活上，他们更需要基层项目关怀关爱，需要压力排解的渠道，需要他人解疑释惑、进行思想政治方面的疏导，包括在专业技术方面他们也有培训提升的需求。因此，从农民工自身角度来看，基层项目对其进行思想政治教育以及相关必要的指导帮助，也是恰如其分，迫切需要。

二、加强农民工群体思想政治教育面临的问题

从目前实践来看，基层项目针对农民工群体开展思想政治教育面临一些问题和挑战。主要体现在：

一是重视不够。建设单位、施工企业、基层项目及劳务公司对工作必要性认识不深，工作重视不够。推进农民工群体思想政治教育方法举措不多，创新力度不大，成效不显著。

二是关系不紧。目前，施工项目全部实行劳务分包管理。农民工受雇于实力不同的劳务公司，并非由施工企业直接管理，施工企业与农名工也不存在合同关系。因此，施工企业对农民工进行思想政治教育不存在刚性约束。

三是实施难度大。首先，农民工群体人数众多，人员素质参差不齐。同时，项目驻地和工期均不固定，导致人员流动性极大。其次，施工企业基层项目从事思想政治教育的专兼职党务人员配备不足。第三，劳务公司基层党组织建设相对薄弱，对农名工进行思想政治教育的动力和能力有欠缺。

三、加强农民工群体思想政治教育的思路及举措

当前，全国近3亿规模的农民工群体，是参与一线施工作业的主力，是施工企业改革发展的重要一环。特别是在目前青壮年劳动力数量锐减、工地用工趋紧、国家高度关注农民工群体生存现状的情况下，国有施工企业理应放眼长远、走在前列，大胆探索实践，通过强化党建引领、完善工作机制、创新宣教模式、与日常管理深度融合等举措，推进农民工思想政治教育取得积极成效。

一是坚持党建引领。压实党建责任，特别是加强基层党建工作。以提高组织力为重点，突出政治功能，发挥思想政治工作优势，自上而下，层层压实责任，提高对农民工群体思想政治教育工作的重视，深刻认识对这一特殊群体开展思想政治教育的必要性、重要性。引导基层项目将农民工思想政治教育工作统一纳入支部党建工作范畴。完善领导体系，加强组织领导，特别是增强项目主要负责同志思想认识，做好顶层设计，制定专项方案，选强配齐专兼职党务干部，为开展思想政治教育提供有力的组织保障。

二是完善工作机制。加强制度建设，进一步建立健全基层项目加强农民工群体思想政治教育相关制度。严格制度落实，将落实情况纳入基层党建考核。做好软硬件支持，结合农民工群体特点，制定科学方案，编制适宜的宣传教育资料，提供必要的宣教场所和工作经费。加强联创共建，一方面探索在在劳务分包合同中，将对农民工群体进行思想政治教育作为劳务公司一项必要工作，督促指导其开展农民工群体思想政治教育，另一方面，推进基层项目党支部与业主单位、监理单位、分包单位等联合开展农民工群体的思想政治教育。以北京市政集团承建的北京城市副中心综合管廊（一期）项目为例，项目党支部会同当地住建部门、建设单位成立了联合党组织，其中一项重要内容就是加强对农民工群体思想政治教育和专业技能培训，促进农民工综合素质提升，加速其向新时代产业工人转变。期间，联合开展了“文化进工地”活动、成立了“农民工党员先锋队”、举办了“优秀传统文化大讲堂”、设立了农民工露天电影院，还邀请农民工党员参加支部活动和组织生活，形成了合力，成效显著。

三是融入项目管理。创新宣教形式，坚持线上线下有机结合。选择适当机会组织集中学习，比如，利用农民工夜校，同班前讲话、入场教育、施工交底等日常管理工作相结合。同时，借助互联网、APP、微信新媒体等开展线上学习教育。坚持与工会工作有机结合。通过开展送温暖献关爱、组织文化活动等形式，寓宣教于日常工作，潜移默化，润物无声。以北京市政集团为例，针对农民工群体，基层项目广泛开展暑期送清凉、节日送温暖、扶贫助困等活动，专门组织理发队开展义务理发、春节期间专车送农民工回家、疫情期间派专车接农民工回京返岗等等。除了传统形式的理论宣讲，项目党支部以行动对农民工群体进行了思想政治教育，让他们从中切实得到了实惠、感受到了尊重和温暖，增强了农民工群体的归属感、获得感，激发了他们的工作热情。