周朝霞 郭如平 王雨晴 钱沚怡

一、提升城市品质的意义和必要性

城市品质是一张含金量最高的城市名片，决定着城市引进和集聚高端要素的能量。城市品质是城市品位和城市质量的统一。城市品质是反映城市内在精神的品位和反映城市内在本质质量的统一体。城市品质既有它的本质特色也要有它的外在形象，既有它的个性品位也要有它的质量设施，既需要城市外在的高质量也需要城市内在的高品位。城市品质的外在表现形式主要有城市品牌、城市形象、城市特色、城市精神、城市文脉、城市秩序等，这些外在表现形式是城市品质内涵的自然反映。但城市品质的外在表现蕴含于内在构成中，内在品质可以概括为产业品质、建设品质、生态品质、生活品质、文化品质、管理品质等六大品质。

高品质的城市是真正受益给市民的，也是城市是发展的必然之路。

1.高品质的城市能增强公众的获得感和幸福感。

2.高品质的城市能增强城市的经济集聚力，可以吸引更多国外优秀企业入驻以及更多的外资，使城市的对外贸易更频繁，更紧密，城市的经济也随之不断增长。

3.高品质的城市能增加城市的文化吸引力。城市将以

自身的独特文化吸引外面的游客来体验自己的文化，增加城市在国内、国际上的吸引力。

4.高品质的城市可以提高城市的政治影响力。高品质

的城市会吸引更多的国际友好城市和更多的国际会议来召开，可以打开城市发展的大门，实现信息的共享，使城市的资源可以得到合理的配置。

5.高品质的城市建设可以增加与其他城市的交流和往来，使城市的通讯、教育、医疗和科技都更加发达。提高城市的社会支撑力。

6.高品质的城市会吸引更多高端人才的聚集，这样便推动了整个城市的社会发展，进一步促进城市的发展。

2018 年，嘉兴实现地区生产总值 4872 亿元，财政总收入 895.3 亿元，列杭州、宁波之后，跃居浙江省第三位；城乡居民人均可支配收入分别达到 57437 元和 34279元，其中，农民收入连续 15年居浙江省第一。城乡居民收入比缩小到 1.676：1，城乡一体化水平居全国前列。取得了非凡的成绩，也证明嘉兴城市具有非常优良的城市品质发展基础。

但是嘉兴的城市品质按照高水准城市品质来衡量还有很多的差距：城市品质建设不够理想；城市定位不够凸显；城市品质传播不利致使城市的知名度和影响力在全国、世界还不够大。提升城市品质是嘉兴城市建设的当务之急。

二、城市品质内涵及评价的研究回顾

人类对城市品质的探索大约开始于2000 多年前。中国古人在《周易》与《道德经》中提出的“天人合一”思想反映了中国人追求人与自然和谐共生的思想。柏拉图《理想国》的城市发展境界是： 幸福的生活需要、安全的防御设施、冬暖夏凉的住处和正确的教育等。

国外学术界，有关城市品质问题的最初研究起源于城市生活质量（Quality of Life，QOL）的研究。1933 年《雅典宪章》提出“居住、工作、游憩、交通”城市四大功能标志开始，人类对城市环境品质的认识逐渐全面深刻[2]。城市品质，字面理解为城市品位和质量的系统集合，核心是以提升市民幸福感为目标，尊重与保护自然环境、传承与挖掘历史文化、提升和转型产业系统、均衡与提高公共设施等多方面的有机融合[3]。当时，大多数研究者着重从城市经济发展、城市居民收入和福利水平等物质因素来分析城市的生活质量。而随着研究推进，研究者开始关注城市环境、城市空间、城市可持续发展能力等城市生活质量问题。美国学者克劳斯·瑞奈将地理可视化作为分析工具研究城市生活质量的多准则评价问题 [4]。高瓦拉·萨波赖提把经济、社会文化、物理环境和治理四个维度作为评估城市品质的一级指标，并将收入、就业、技能、生活质量、教育、犯罪、公共服务的质量等近20项作为评估城市品质的二级指标[5] 国外品质城市以维也纳（奥地利）为代表。该城是属于享乐者的品质城市，具备一切好的生活空间特征，于游客，悠悠古意令人沉醉；于艺术家，先锋精神使人折服；于居民，惬意生活让人享受。维也纳城市品质的形成始终遵循着一种“看不见”的规划，是有意无意间多层面城市形象碰撞和凝塑的过程，体现于既古老又现代的美好[5]。

国内学术界起步稍晚，直到最近时期，随着我国城市化水平的提高，城市品质研究才逐渐进入视野，并主要在有关城市品质评价指标方面进行了积极探索。宋晔从城市的文化精神方面研究城市品质[6]。王国平撰文研究杭州城市品质的提升，并提出要从经济、政治、文化、社会、城市建设等五个方面将杭州建设为生活品质之城” [7]。胡迎春将南京城市品质建设提高到战略高度，并认为城市品质是城市质量和城市品位的统一，前者包括自然品质、经济品质、社会品质、文化品质和管理品质等内容，后者则包括城市形象、城市品牌、城市精神、城市文脉等要素。中国城市研究会开展“宜居城市”评价指标体系研究，提出“宜居城市”评价指标体系应由社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度等6个维度27项指标构成（《宜居城市科学评价标准》， 2007）[8]。

三、数字经济时代的特征与意义

作为经济学概念的数字经济是人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别—选择—过滤—存储—使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。数字经济通过不断升级的网络基础设施與智能机等信息工具，互联网—云计算—区块链—物联网等信息技术，人类处理大数据的数量、质量和速度的能力不断增强，推动人类经济形态由工业经济向信息经济—知识经济—智慧经济形态转化，极大地降低社会交易成本，提高资源优化配置效率，提高产品、企业、产业附加值，推动社会生产力快速发展，同时为落后国家后来居上实现超越性发展提供了技术基础。数字经济也称智能经济，是工业4.0或后工业经济的本质特征，是信息经济-知识经济-智慧经济的核心要素。正是得益于数字经济提供的历史机遇，使我国得以在许多领域实现超越性发展 [9] 。

数字经济的特征：

第一，数据成为推动经济发展关键的生产要素。在数字经济时代，经济发展依靠的关键生产要素是数据。数据是未来企业和国家之间竞争的核心资产，是“未来的新石油”。从根本上打破了稀缺性生产要素的制约，成为推动经济持续发展的根本保障。

第二，数字基础设施成为新的基础设施。在数字经济时代，数据成为推动经济发展的关键生产要素，改变了基础设施的形态，数字基础设施成为新的生产要素。一方面是加大投入资金，推动无线网络、云计算、宽带、云储存等信息基础设施的普及和推广，加大对劳动者数字素养的培训；另一方面是利用数字化技术，对传统的基础设施进行数字化改造，通过在传统基础设施上安装传感器，实现数字化转型。

第三，供给和需求的界限日益模糊。到了数字经济时代，数字化技术的成熟，推动供给侧和需求侧逐渐走向融合。

数字经济给城市发展带来的机遇首先表现为它是城市发展的新动力，掌握好它利用好它会给城市带来新的发展；数字经济给生活带来了极大的便利性可以大大提高城市生活的品质，满足城市公众对生活品质日益增长的需求。

四、嘉兴城市品质的量化分析

1.指标体系基本框架

本文在借鉴国际国内各类权威研究成果的基础上，结合嘉兴市的实际情况，遵循“科学性与可行性相结合”“整体性与代表性相结合”“引领性与可比性相结合”的原则，采取专家背对背评价法和专家集体决策法，构建了能够反映嘉兴国际化发展特质的国际化品质城市評价指标体系。该指标体系包含经济品质、基础设施品质、公共服务品质、生态环境品质、人文交流品质 5 项一级指标和32项二级指标[10]。如表 1 所示。

五、嘉兴国际化品质城市建设的实证分析

1.经济品质分析

经济品质指数测算结果显示，嘉兴市经济品质指数为0.65，表明经济发展方面与国际化品质标准差距不大。根据城市国际化品质指标实现度标准可得，嘉兴城市国际投资水平有待提高，经济结构尚需调整。

2.基础设施品质分析

基础设施品质指数测算结果显示，2016年，嘉兴市基础设施品质指数为 069，说明基础设施建设方面与国际化品质标准还存在较大差距，亟需重点建设和提升。根据城市国际化品质指标实现度标准可得，要全面实现国际化品质城市建设，嘉兴在港口建设方面亟待提高。

3.公共服务品质分析

公共服务品质指数测算结果显示，2018 年，嘉兴市公共服务品质指数为0.86，表明公共服务方面与国际化品质标准差距不大。但是，每万人拥有在校大学生数指标实际值（185.7 人）与国际标准值（600 人）的差距较大，标准化值为0.31。人口素质是现代化和国际化进程中不可或缺的重要因素，要全面实现国际化品质城市建设，嘉兴在人口素质方面的培养有待加强。

4.生态环境品质分析

生态环境品质指数测算结果显示，2018 年，嘉兴市生态环境品质指数在五项指数中最高，为0.97，说明生态环境方面已达到国际化品质标准。相比较而言，城市空气质量优良天数比例尤显不足，标准化指数 0.83，在未来的城市国际化品质建设进程中，空气质量的治理将是嘉兴的重中之重。

5.人文交流品质分析

人文交流品质指数测算结果显示，2018年，嘉兴市人文交流品质指数为0.45，说明人文交流方面与国际化品质标准仍有差距。因此，要全面实现国际化品质城市建设，嘉兴需要重点关注入境旅游和国际会议举办等国际交流方面。

六、数字经济时代嘉兴城市品质提升策略

（一）抓住城市独特优势，进一步推动城市品质国际化发展

1.延续嘉兴优质旅游品牌，丰富城市品质内容

秀丽的江南风景，南湖一直是嘉兴杭州旅游事业发展的主要动力，也是优质旅游资源的典型代表。新时期城市品牌的发展需要进一步开发嘉兴的旅游产业，通过将旅游品牌的附加价值延伸到其他诸如媒体、会展、互联网等能快速传播的产业中去，不仅在内容上丰富了城市品牌，也使得城市品牌在其他领域的传播拥有了个性鲜明的品牌形象。

2.利用城市特有经济基础和地理位置，完善城市交通水平

嘉兴作为浙江省第三大城市，经济总体水平不错，借助国际互联网大会会址优势可以发展成为全球电子贸易的主要城市。在近几年，嘉兴在城市基础交通建设上卓有成效，但与杭州、上海比仍有一定差距，这使得城市的人才、物流、信息承载力受到了限制。所以，要推动城市品质的国际化，在公共交通的建设上首先要与世界级城市接轨，利用其特有的经济优势，加快发展城市交通，实现国际贸易节点地位。

3.加快城市创新步伐，实现城市品质国际化

在传承嘉兴优秀传统文化、历史底蕴的基础之上，充分利用现有城市资源，通过产学研等多种形式，将丰厚的科研成果实现可实际应用于生活，推动城市创新力的提高，从而丰富城市品质的内容、加速城市品质的传播、提升城市的形象，使城市品牌焕发新的生命力，最终实现城市品质的国际化。

（二）针对城市品质现有弱点，完善城市品质构建要素

1.优化城市品质规划顶层设计，凸显嘉兴城市品质的国际吸引力

政府需要在充分了解嘉兴在国际城市网络体系和全国城市体系中的地位，在立足准确把握城市发展现状如城市基础设施建设、城市政治地位、历史与文化的基础之上，对现有的嘉兴城市品质定位进行再定位。通过树立与众不同又能客观表达城市独特魅力的城市品质个性，将历史悠久的杭城文化通过品质文化的形式传播，给予世人新的城市感知。

2.完善城市载体功能，提升嘉兴城市国际聚散力

城市品质的载体就是城市本身，城市与生俱来的地理位置，区位条件、生态环境以及后天被赋予的政治、经济、文化、人际关系等社会属性，都是城市品质被感知的目标。良好的载体形象将会给品牌本身带来价值，如清明的政治环境、雄厚的经济实力、良好的生态环境、热情淳朴的民风都将会给城市的感知者留下良好的品牌形象。

3.设计城市对外新形象，赋予嘉兴城市国际新感知

通过准确把握嘉兴城市特色，对城市品牌标语和图像进行提升设计，力求品牌符号符合当前和未来一段时间的国际化趋势。对城市色彩进行更深入广泛的应用，凸显城市色彩在城市广告、交通、建筑等方面应用，给予受众强烈的品牌形象感知。

4、借用eWTP天然优势，实现国际贸易连接中枢地位

全球百分之二十的贸易额来源是世界顶级企业，而剩下的百分之八十却在全球的中小企业上。eWTP概念是由2016年G20杭州会场所提出的一个重要概念，即全球电子贸易平台，其目的就是为了将这不曾被注意到的百分之八十的中小企业连结起来。发端于杭州和阿里巴巴的电子商务模式，也可以借用到嘉兴，搭建好线下如跨境试验区、创业园等电子商务基地以及线上电子支付平台，必然会成为嘉兴杭州城市另一张有力的名片。

（四）准确传播，提升嘉兴城市国际知名度

1.遵循媒体发展规律，提高城市品牌传播准确性

加大杭嘉兴媒体英语传播力度，通过对外媒宣传的重要渠道，切实发挥嘉兴城市品牌的国际传播力。同时，对在嘉兴留学生、工作、永居外国人进行主要宣传，实现城市对外二次宣传。利用网络媒体手段，实现多渠道、多路径、多方位传播。

2.根据感知受众群体差异，提升城市品牌传播针对性

国内地区受众在感知嘉兴城市品牌主要会将其与同级城市南京、宁波和长三角中心城市上海进行比较，在比较中得出嘉兴的城市印象。因此，杭州城市在传播时必须注重差异化和独特优势的宣传工作，根据职业如商务人士、求学人士、旅游人士等的不同，根据年龄青年人、中年人 、老年人等的不同，通过提供不同的信息咨询服务，调整信息服务的重点来进行有针对性的宣传。

3.整合传播资源，提升城市品质传播向心力

通过对传播主体的整合，将嘉兴城市品牌的传播实现多元合力，各司其职，相互配合。就当下时期，对外宣传部门是嘉兴城市品质传播的主体，成立由城市规划、管理、推介、涉外、管理等部门组成的城市品质宣传部门进行统一管理十分必要。通过对传播内容的整合，使城市品牌有一个统一的对外形象。通过对手段的整合，使得高时效性和统一口径得以实现。

4.扩大会展与国际合作交流，提升嘉兴城市品质

大力拓展国际合作渠道。积极参与区域性会展联盟组织，加强嘉兴与各城市间的融合联动，促进各城市之间的多边合作，签订框架性或战略性合作意向。参加国际知名展览机构及其组织的活动，了解、把握国际会展行业发展前沿动态，进行会展业行业发展研究。增强国际合作意识，鼓励国内企业、积极与国际展览业协会（UFI）、国际展览与项目协会（IAEE）、独立组展商协会（SISO）、国际大会和会议协会（ICCA）等国际知名会展机构开展交流与合作，建立长效合作机制，鼓励会展项目进行国际认证。

5.借助媒体，传播嘉兴城市品质

在城市品质国际化传播的过程中，媒体在其中所扮演的角色必不可少，能够提升公众对于城市的认知感受。城市在公众中的形象大多来源于媒体对于城市的传播而不是城市本身，媒体是城市发展的一个记录者，同时也是城市品牌形象的传播者，城市品牌在对外进行传播时，要充分利用好大众媒体的使用，要重视媒体的报道内容，实时监察媒体的对外关注度，从而判断出城市品牌在外的国际影响力，进而很好的调整传播策略。同时，还要充分利用好新媒体、自媒体等传播手段，现在越来越多的人都喜欢玩微信、微博、抖音等新媒体，自媒体、新媒体的出现给城市品牌国际化传播带来了一个很好的契机，让杭州又多了一条途径去广泛的传播。

6.接軌国家形象战略，讲好嘉兴故事

讲好中国故事，是中共十九大报告中正式作为国家战略提出来的，而城市故事又是中国故事中一个不可或缺的事项。讲好嘉兴故事、红船故事，既是接轨国家形象战略的要求，又是嘉兴城市品质国际化传播的新要求和必要的选择。

参考文献：

[1] 徐 林 曹红华， 城市品质： 中国城市化模式的一种匡正——基于国内 31 个城市的数据， [J]，经济社会体制比较，2014 年 1月

[2] 姚衍琛，刘毛毛，提升济南城市品质问题研究，[J] 山东工会论坛， 2019 年 3 月

[3] 王武科 ， 张凌 ， 卢一华 . 品质城市 ： 城市转型的新方向——奉化市品质城市建设的思路与策略 [A]. 城市时代，协同规划—2013

中国城市规划年会，2013，（p277）

[4]Claus Rinner.A Geographic Visualization Approach to Multi-Criteria Evaluation of Urban Quality of LifeJJ. International Journal ofGeographical Information Science，2007，21（8）：907-919.

【3]刘少才.维也纳城市公园：音乐与休闲结合].南方农业，2017（34）.

[4]件希亮.维也纳开放式街区制及其启示[J].城市管理与科技，2017（6）

[5]Giovanna Saporiti.The Resilience As Indicator of Urban Quality[EB/OL].（2011-01-05）[2015-01-08].http：// www.csec2011.org/registra-107040

[6]宋晔.城市品质和道德文化建设I.河南师范大学学报.34（5）：8-11.

[7]王国平.提升生活品质，提升城市品位刀.政策瞭望，200710.

[8]胡迎春.南京提升城市品质战略研究.现代城市研究，）：63-69.

[9] 陈世清：对称经济学术语表.光明网.2019-08-28[引用日期2019-08-30]

[10]唐铁球 周龙斌 宋忆雯，嘉兴国际化品质城市评价与实现对策研究，[J].区域经济，2108（4）