城市慢行交通系统现状分析与改善对策

2020-03-11袁春岭

山西建筑 2020年4期

袁春岭

(合肥工业大学设计院(集团)有限公司，安徽合肥 230009)

1 概述

慢行交通是城市道路交通系统的重要组成部分，也是大城市居民解决短距离出行的主要交通方式。选择慢行出行方式可以达到缓解城市交通拥堵、降低环境污染以及营造安全宁静的城市交通环境。近年来，随着共享单车的迅速发展和对自身健康的需求，人们选择慢行出行方式所占的比例逐年增加。据统计，2006年—2011年期间，都柏林自行车骑行者数呈现显著增长[1]。2010年，瑞典自行车保有量达到600万辆[2]。我国自行车出行率也在日益增长，我国的自行车产量年均增长174%，居世界第一，同时全国的电动自行车也超过了2亿辆，而且在我国大部分城市的交通机构中，慢行交通还占据50%以上的份额。虽然，自行车、电动车等非机动车保有量增长迅速，但道路资源倾向于机动车交通，慢行交通参与者的出行环境日益复杂[3]。在既有的城市道路交通规划设计中对慢行交通的规划设计尚不够深入，慢行交通基础设施的服务水平不能满足日益增长的慢行出行需求，没有实现交通的精细化设计。因此，关注城市慢行交通系统对于打造健康、快速、舒适的城市交通系统有着至关重要的作用。

相对于快速和高速交通而言，一般情况下，慢行交通是出行速度小于15 km/h的交通方式[4]。慢行交通通常具有以下几种特点：短距离出行中占据绝对优势，平均出行速度较低；出行费用几乎为零；占用城市道路空间较小；绿色环保，无污染并且具有健身的功效[5]。

虽然，慢行交通存在很多的优点，但是由于在进行城市道路规划设计时，往往较少考虑慢行系统的规划布局，导致出现慢行交通参与者上道路，与机动车混行的危险现象，极易发生刮擦、碰撞交通事故。并且，慢行骑乘者在交通参与者中属于弱势地位，一旦发生事故，其后果往往更加严重[6]。其中，道路交叉口与路段机非混行实况，如图1，图2所示。

综上，慢行交通需求近年来呈现急剧增长的趋势，但是其基础设施并没有与之匹配。在进行交通规划设计时往往只考虑对汽车通行安全便捷，而忽略了慢行交通的合理规划而使得慢行交通没有足够的行驶空间，从而引发一系列的交通事故。因此，通过对慢行交通系统现状存在问题进行总结，并且针对性的提出对应的改善措施，保障城市慢行交通安全。

2 慢行交通系统现状存在问题

2.1 机动车违章占道行驶与停放

城市机动化进程的加快，机动车保有量急剧增长，城市拥堵、“停车难”的现象随处可见。这就会导致机动车驾驶人常常违法占用慢行道行驶，对慢行交通骑乘者的安全带来极大的危害。机动车辆的驶入、驶出会极大的占用非机动车道，这个过程使得几乎很大一部分非机动车辆无法顺畅的通行，甚至需要在原地等待，这会造成较严重的交通堵塞。此时，若骑乘者速度过快，往往会因刹车不及时而发生碰撞交通事故。

此外，城市土地资源有限，为了城市的快速发展，管理者也不可能新建大量的路外停车场来满足人们对于停车的需求。驾驶人为了方便停车，往往将车辆停放在慢行车道上，这就使得原本就不宽阔的非机动车道变得更加狭窄。非机动车道被随意占用，使部分非机动车骑乘者选择占用机动车道行驶，这会带来极为恶劣的机非混行现象。

2.2 机非混行现象严重

在部分等级较低的道路上，往往没有设置专门的慢行车道，此时会出现机非混行现象。混合交通是指各种交通工具包括行人公用一条单幅路的交通现象，机非分离不彻底的混合交通是我国城市交通的主要特征。机非分离不彻底不仅给城市道路管理带来了难度，还严重影响了城市道路的通行能力，在交通安全上也存在很大的隐患。人们在进行道路规划设计时，由于城市道路空间有限，往往忽略了交通系统中慢行专用道的设计，没有对整个城市的慢行交通系统进行系统的规划，存在很大的安全隐患。

2.3 慢行交通设施不完善，服务水平低

目前，随着共享单车的快速发展，城市会施划慢行交通工具停放点，但是针对私人慢行交通工具却没有具体的停放点。这就会导致很多骑乘者随意停放非机动车，对道路其他交通参与者的正常运行造成严重的影响。此外，地面人行过街横道是慢行交通参与者穿越交叉口的主要方式。作为机动车和慢行交通参与者的一个交汇点，为了保障慢行交通参与者的安全，人行横道的安全措施是尤为重要的。目前，在交叉口人行过街横道处尚存在以下不足：人行道标线老化不清晰、人行过街横道上存在障碍物、在宽路口没有设置二次过街等待区、信号配时没有考虑二次过街信号相位等等一系列问题。

慢行交通中的无障碍设计不完善，尤其是盲道的设置存在很多不合理的地方。我国大多数城市慢行交通设施的设计，一般只要考虑普通交通参与者的需求，并没有将一些特殊人群的需要考虑到道路设计中。最常见的就是道路上的盲道连续性得不到保障，往往被障碍物或者停放的车辆所阻隔。并且很多交叉口处没有设计缓坡，给盲人和残障人士的日常出行也带来了严重的不便。

2.4 交叉口设计不规范易引起交通混乱甚至拥堵

交叉口道路标志标线复杂，给人造成错觉。以标志标线代替过街安全岛，不仅给过街行人造成心理上不安全的感觉，实质上也威胁到了行人本身的安全。调查还发现，安庆市大多道路在设计行人过街信号配时时，较少考虑行人清空时间，这就导致行人会产生被动闯红灯过街，同时道路中央缺少二次过街岛也没有办法保障行人的人身安全。

2.5 慢行交通参与者的违法行为

慢行交通中的违规现象较机动车更加严重，这是由于慢行交通参与者的行驶轨迹随意性较强，基本上不受道路条件的限制，并且违章后处罚程度较低，行人的侥幸和从众心理导致其常常进行违法交通行为。

1)闯红灯过街。

交通参与者闯红灯可以分为两种情况：主动闯红灯，交通参与者安全交通意识淡薄，为节省等待时间而铤而走险。被动闯红灯，由于绿灯时间过短，或人行道过长，过街行人被滞留在人行道上未能过街，造成被动闯红灯，这种现象在老年人人群中更加常见。这是因为老年人的步幅小，被滞留在人行道上的概率更大，更加容易造成被动闯红灯。

2)非机动车逆行。

非机动车逆行是一个非常严重的交通参与者的违法行为。两辆对相行驶的车辆，其相遇时的速度是对相行驶两辆车速的总和，所以这样一旦发生事故就增加了事故的严重性。逆行的危害十分重大，但是还是有很多人去做了。经研究调查，发生逆行的人群分为几类，一是明知故犯型，这种情况大都是因为交通参与者图方便，要想正规行驶还需过街，为了省时间而铤而走险；二是不知逆行违法或对逆行这一违法行为根本就不知道，这种人群往往是最危险的，因为他们在自己的认识中认为逆行不违法，在逆行时采取的是理所当然的心态，在行驶中不避不让。

3 改善措施

慢行交通安全设施是保障慢行交通安全的基础，慢行交通安全设施是指行人过街的安全设施，如交通安全警示标志和交通标线等。其次是交通安全管理方面欠缺严谨，适度提高违法者的惩罚力度，提高交通参与者的安全意识，做到执法者与交通参与者的互相配合。在众多的事故中由此可见，城市慢行交通存在的问题就是安全问题，它已经威胁到广大城市居民的人身安全。

3.1 混合交通管制

在进行道路横断面设计时，应考虑人性化的道路设计。加强混合交通的管制，充分考虑慢行交通的需求，实现机动车交通流和慢行交通流相互分离，避免机动车流和非机动车流的相互干扰，即设置专用非机动车道和人行道。目前，一些大城市通过设置非机动车专用车道，在机动车道和非机动车道之间采取物理隔离，如：设置不可跨越的分隔栏、分隔带，强行将机动车道和非机动车道分隔开；采用交通参与者的交通工具利用分割带的空间将机动车和非机动车分隔开来。

3.2 行人过街优化

1)交叉口信号配时优化。

在现实交通中，过街信号灯未能考虑到交通参与者的实际情况，由于交通参与者中存在这样一种人群——老年人群体，他们需要更长的时间来完成整个过街行为。这就要求，设计者在进行信号配时设计时，需要充分考虑大多行人的清空时间，避免出现行人被动闯红灯现象。

2)交叉口合理设计。

针对很多大型交叉口，或者较宽的城市道路，由于交通复杂，交通量大，过街行人往往不能一次性完成过街，这种时候就应该设置行人二次过街等待区。在行人过街时机动车与行人发生冲突，行人处于弱势一方，本能的想要快速完成过街行为，不留心车流，这种情况往往是导致交通安全事故的原因。所以，设置二次过街设施应该考虑到行人安全的前提下进行优化。根据我国内陆城市的靠右行驶法则，设置逆时针90°的“Z”形过街等待区，这样可以让过街行人的视线停留在对向机动车行驶来的方向，从一定程度上解决大意过街带来的安全事故。

3)右转控制。

在某些人流量较大的交叉口，进行右转控制，合理的分离过街行人与右转车流。

3.3 机动车停车优化

为优化停车方式，合理利用空间，在机动车道和非机动车道设置“内嵌式”停车位是一种大胆的创新，也是一个史无前例的尝试。我国首都城市北京近期在石景山试点“内嵌式”停车位，得到了社会广大人士的关注。在交通流相对不密集的路段设置“内嵌式”停车位，不仅解决了机动车停车难的问题，还运用停车位达到了机非分离的效果。合理利用空间，优化停车位应该在更多地区推广。其次，增设违法抓拍设施，加强对违法占用非机动车道行驶、停放的处罚力度。

3.4 慢行道的优化设计与管理

1)盲道的优化设计。

在慢行交通参与者中有这样一批特殊的人群——盲人，我国的视力残疾者多达1 200万余人，面对这么大的一个数字，我们应该在盲道设计上体现人性化，合理化的设计理念。然而我国的现状是盲道设计杂乱，甚至有很多不合理之处，存在重大的安全隐患。

对于盲道的设计应该从盲人的需求上出发，大多数盲人出行都会有人陪护，再加上盲人的步幅小且行走速度慢，所以盲道的位置设置在慢行道的右侧，可以最大化的降低盲人出行时对交通的影响。

2)非机动车道的管理。

我国目前都没有一项关于慢行交通的规范与法律，对于如何规范化慢行交通是一个严峻的问题。首先，对城市道路的建设应全面规划布局，增加慢行交通设施，有效控制机动车交通与非机动车交通的实质性分离，增加绿化设施和不可跨越的分隔栏以保障慢行交通的空间；其次，严格执法力度，创新交通违法的处罚方式，并加以宣传，让交通参与者都能深刻的认识违法的危害，从根本上解决人们忽视慢行交通规则现象。