次珍

摘 要：2014年5月26日，中共中央政治局召开会议研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安的工作，第一次提出推动建设“民族互嵌型社区”。本文以成都市武侯区辖区洗面桥街道在建设民族互嵌型社区为例，探索在内地城市如何有效建设民族互嵌型社区的途径。

关键词：内地城市;民族互嵌型;社区;有效性

一、引言

当今世界仍然是民族国家居于绝对主导地位的世界。然而，3000 多个民族分布在200多个国家和地区的现实决定了当今世界上存在的绝大部分国家只能是民族构成多元的国家。为了生存与应付激烈的国家间竞争的需要，每一个具备了民族国家形态的多民族国家都要致力于统一的国家民族的建设。

二、成都市民族互嵌社区的建设有效实例：成都市武侯区洗面桥社区

2.1社区的形成

近年来一些外来少数民族进入城市以后自发形成的一些多民族社区。其少数民族居民大多没有取得当地户籍，但已经选择长期定居于此，武侯区区是成都市南大门，也是西藏和四川省甘孜、凉山两个少数民族自治州进出成都市的通道。近年来四川省推行了藏区“9 + 3”免费职业技术教育计划，每年有近万名藏区、彝区的孩子来内地求学，使成都市的所有职业中等技术学校都成为多民族杂居的场域。 目前除西南民族大学外，四川大学、四川师范大学、电子科技大学等由于招生对象的多民族化，也成为多民族相处的典型场域。根据成都市的发展现状并结合其远景，我们有充分理由认为，成都市的多民族化程度还将不断提升。建设民族互嵌式和谐社区完全符合成都的民族构成格局和发展趋势。

2.2经济贡献

一些民族经济板块提升了成都市的多种优势和活力。武侯区的“民族用品数条街”与老成都文化聚集景点“锦里”相互依托，已成为成都市旅游观光、体验民风民俗、购物参观的一道城市景观。成都市良好的经济文化环境还不断吸引少数民族商家在此安营扎寨，吸引外来少数民族在此购置房地产、创办企业、进行各种投资，成为成都市经济社会发展的重要资源。

2.3社区成绩

武侯区浆洗街街道的洗面桥社区是成都市最主要的多民族聚居社区之一。截至2015年8月底，社区常住户5829户，常住人口1.6万人，其中社区少数民族常住户311户、总人口2826人;少数民族暂住户121户、流动人员1739人。目前社区内少数民族经营商家300多家。该社区呈现出“一齐三多”的特点。该社区曾获得“全國民族团结进步创建活动示范社区”、“成都市民族文化之家示范社区”、“成都市首届最佳自治社区”等荣誉称号， 2014年该社区所在的浆洗街街道办事处荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。目前该社区周边的各个商业楼盘，包括武侯名苑、君河苑、高升瑞景、国际花园等，外来少数民族住户越来越多，各民族居民大杂居小聚居的程度不断提升。

三、有效民族互嵌型社区的特点

通过对成都市武侯区洗面桥社区的民族互嵌型社区的有效建设的观察研究，可以归纳总结出一些特点：

3.1民族互嵌式社区的形成

“居住格局”位居以上七个指标中的首位，可以直接反映不同民族成员之间的社会心理距离， 是民族成员相关思想意识、内心情感、价值认同等方面的选择。 改革开放几十年来，成都在不经意之间形成了民族互嵌式居住格局。原本比较单一的一些民族社区，由于旧城改造，民族人口散居到城市的不同地方;外来少数民族根据个人意愿在不同的社区买房或者租房，星罗棋布地与当地居民杂居在 一起。各民族互嵌式社区之间的区别只在于大杂居的程度有所差异。民族互嵌真实地给不同民族的居民们提供了最基本的社会交往的空间环境， 成为反映民族关系的基础性条件。在此格局之下，各个民族都分别以自己的方式参与、融入城市 生活。

3.2社会相关机构的支持

社会机构，最主要为医院，西藏成办医院位于洗面桥社区，西藏自治区人民政府驻成都办事处医院，亦称四川大学华西医院西藏成办分院是集医疗、教学、科研、体检和干部保健为一体的国家公立三级甲等综合医院。2坐落在成都市武侯区倒桑树街 108 号的三六三医院最为典型，该医院全称“中航工业三六三医院”，隶属于大型国有企业中国航空工业集团公司，为三级乙等综合医院。从 20 世纪 90 年代开始，该 医院将自身发展建设与承担公益责任相结合，面向省内藏区主动提供医疗服务。其“汽车流动医院” 架起了地区之间、民族之间团结的桥梁，在藏区具有良好的口碑。该医院也是省内最早实现甘孜州医保异地联网的医院。

3.3政府及其相关部门的努力

3.3.1做好对接协作工作

针对一些少数民族人口进入城市，在生活、文化、就业等诸多方面存在不适应现象以及产生的一些问题，政府相关部门主动与流出地政府联系，建立起协作机制。此外，成都市各级政府和相关部门还积极创造条件让少 数民族流出地干部到成都市相关社区、街道挂职锻炼，协助解决少数民族在生活、就业中遇到的实际困难，为本社区的少数民族在外来入户、子女入学、劳动争议、权益维护、交通出行、租房购房等方面做相关的宣传服务。

3.3.2开展相关文化活动

社区文化活动是促进社区各民族间了解和交流的桥梁，也是成都市民族互嵌式社区普遍采用的方法。这些活动包括民族传统歌舞表演、少数民族日常生活图片展、民族团结主题讲座等。洗面桥社区除了坚持常年在文化广场举办以传统民族舞蹈和现代交谊舞为主的“激情广场？天天歌舞”活动，还积极组织社区内少数民族参加市、区及街道举办的“劳动者之歌”、“感动浆洗”、“中华民族一家亲”等民族团结主题活动，充分展现各民族风采。

总结

在非少数民族自治区、州、县等少数民族聚集区的内地城市探索内地城市民族互嵌型社区，是提升民族关系质量的方式和途径，是推进我国民族大团结、社会稳定发展的新探索。通过对成都武侯区在民族互嵌型社区中有效建设方面的观察和分析，我们在民族之间普遍存在的各种社会关系中都可以看到民族互嵌型社区的社会环境为增进不同民族居民之间的交往交流交融创造了真实的条件，是一种值得肯定的社区形式和居住模式，这也是我国内地城市民族关系的客观需求。

参考文献：

[1]张会龙.论各民族相互嵌入式社区建设：基本概念、国际经验与建设构想[J].西南民族大学学报（人文社会科学版），2015，36（01）：44-48

[2]杨鹍飞.民族互嵌型社区：涵义、分类与研究展望[J].广西民族研究，2014（05）：17-24.

[3]严庆.我国城市民族工作的再出发——解读和贯彻全国城市民族工作会议精神[J].民族论坛，2016（01）：5-9.

注：

1成都市武侯区浆洗街街道洗面桥社区网站

2西藏自治区人民政府驻成都办事处医院

（西南大学国家治理学院  400715）