郸城县农业科学研究所 李平芳

实施乡村振兴战略是党中央对“三农”工作作出的新战略部署，具有重大现实意义。党的十八大以来，全国已有8000 多万农业人口落户城市，实施乡村振兴战略是党中央提出的重大战略决策，城市与农村是命运共同体，发展目标是促进城乡融合发展，现代化建设要通过城市发展带动农村发展。党的十九大报告提出优先发展农业农村，要求将“三农”工作放在实现现代化的首要位置，农村优先发展为乡村振兴指明了方向。

农村经济社会发展的关键在于人，必须充分调动亿万农民的积极性，让实施乡村振兴战略为农民群众带来利益福祉，改善农村面貌。农业发展的关键是实现现代化，党的十九大报告指出，推进农业现代化建设，农村是现代化建设的重要部分。推进农村现代化涉及到农村政治等各方面，到2035 年农业要基本实现现代化，我国经济实力显著增强，要动员各方面力量加大对“三农”工作的支持；农业现代化条件要完备，如基础设施发展快速，现代物流体系不断扩大，教育卫生等方面取得长足进步；农村发展要站在新的历史起点。

一、主要做法

（一）不断发展提高各种新技术

科技扶贫是实施乡村振兴战略的重要风向标，郸城县不断发展智能决策等高科技，为实施乡村振兴战略开拓了新思路；不断提高信息分析技术，为安排乡村振兴任务提供了可靠的数据支撑。科技扶贫是实施乡村振兴战略的助推器，郸城县利用监测技术，有利于提升农民参与市场的能力，农产品加工技术水平的提高改变了乡村落后的生产方式，通过农业检测技术可以让农民在生产经营中及时获取准确的市场信息，提高农业生产经营抗风险能力，农村电商发展加快了农村经营模式的转型。

（二）发挥科技对乡村振兴的作用，推进科技成果的转化

农业技术的落后是实施乡村振兴战略的短板，必须发挥好科技对实施乡村振兴战略的作用，推进科技成果的转化。针对水土流失问题，郸城县推广少耕免耕等农业技术，应用推广节水技术，提高生产经营对水资源的利用率。根据实施乡村振兴战略的需求，郸城县按照科技发展趋势，加强前沿技术的创新研发，推进基因工程等高精尖生物技术的研发，加快农业设施与信息技术的研发，推动技术的集成转化。围绕实施乡村振兴战略对农业科技的需求，郸城县强化科技集成，打造科技平台，推动农业科技创新发展。

（三）强化对科技的政策扶植力度

郸城县加快建设实施乡村振兴战略渠道，强化对科技的政策扶植力度，坚持横向融合，搭建区域性科技扶贫信息平台，对推动科技创新活动进行科学分析，探索建设融合创新示范性平台，探索扶贫农业融合创新平台建设政策，联合科研机构拓展众创等模式。

（四）提高科技人员的综合素质

做好科技扶贫，助力乡村振兴，关键是提高科技人员的综合素质。郸城县建设培养了一批农业科技人才队伍，开展“互联网+教育”，鼓励科研人员参与实施乡村振兴战略。郸城县政府鼓励高校与乡村合作，针对农业技术要素等方面的短板，为乡村振兴提供智力支持。

二、存在的问题

随着科技扶贫举措的提出，郸城县政府高度重视，针对当地具体状况采取相应的扶贫措施，随着科技创新的加快，科技扶贫成效突出。郸城县政府每年投入资金、引进人才，大力发展可行性项目，各地政府对乡村产业进行技术培训，定期深入贫困乡镇开展科技扶贫调研，科技扶贫成果显著，农民生活水平稳步提升，乡村建设稳步发展。全县通过实施聚集新型人才等措施不断推进科技扶贫项目，在助力实施乡村振兴战略中取得了较大成果，但仍存在一些问题。

（一）资金投入不足

科研资金投入不足是科技扶贫助力乡村振兴的基本问题。资金不足会导致扶贫项目不能顺利完成，市场满足能力差，没有资金扶持无法实施扶贫政策；科技扶贫资金不足导致科技人员生存状况差，多数科研人员面临经费不足的情况，难以吸引创新型人才，降低了科技扶贫成效。

（二）自然环境因素的影响

自然环境差等因素限制了科技在精准扶贫中的应用，过度开发自然资源使贫困地区扶贫项目受到各种限制，在自然条件约束下，科技扶贫无法调节扶贫与自然环境的关系，严重制约着脱贫步伐。

（三）缺乏科技创新型人才

科技创新型人才是科技扶贫的动力，科技扶贫中普遍存在新技术引进不及时等问题，限制了扶贫效果。人才是实现科技精准扶贫的根本条件，缺乏创新型人才导致科技扶贫缺少科学机制及决策咨询的对象等系列问题，引进科技创新型人才才能使脱贫群众不返贫。科技扶贫政策体系不完善影响着贫困地区的脱贫效率，各部门之间内部缺少联系，严重影响乡村振兴的实施。

三、建议

（一）建立扶贫信贷制度，加大资金投入力度

贫困地区政府难以整合到足够的资金，因此，政府应建立扶贫信贷制度，对拥有足够劳动力但缺少资金的贫困地区，建立落实扶贫制度，可以使其更快摆脱贫困困扰，将整合到的资金用于建立贫困信贷制度，加快实践贫困群众脱贫。创新型人才是实现科技扶贫助力乡村振兴的必要条件，要加大资金的投入，引进创新型人才，使乡村振兴永葆活力。贫困地区政府要增强地区人才培养流动，邀请专业人士为本地区人才进行培训，防止人才外流。

（二）注重乡村生态平衡，完善科技扶贫政策体系

生态问题是乡村发展的重要问题，地方政府发展贫困地区经济的同时应注重生态平衡，主要是严格监管乡村企业排污治理力度，对自然资源匮乏的贫困地区应结合当地环境状况，找出区域优势，如资源匮乏山村可大力发展旅游业，贫困地区应因地制宜建设生态宜居家园。各地扶贫办应结合当地贫困地区实际脱贫状况制定贫困政策，各地政府要完善科技扶贫政策。

（三）建立健全扶贫工作技术人员监管机制

建立扶贫工作技术人员监管机制，加强部门纵向联系和横向联系；地方政府应健全资金管理机制，确保有限的资金用于迫切需要资助的贫困群众。