王晓艳

（神华工程技术有限公司安徽分公司，合肥230001）

1 引言

工程建设的造价审核主要目的是合理确定和有效控制工程造价，规范造价行为，而更重要的原因是实现资源优化合理配置，使投资效益实现最大化。通过对工程造价进行全面、系统的检查和审核，及时纠正存在的错误。在审核工程造价时，最主要是计算的工程量是否正确；取费标准是否合理；材料差价以及定额套用等。有效的工程造价审计对节约国家建设资金、避免损失浪费，揭穿舞弊具有重要意义。因此针对建设项目的每个阶段，明确审计目标，确定审计工作重点，合理运用审计方法开展工程造价审计是十分必要的。

2 建筑施工中工程造价审计工作的重要性

在工程施工期间内，审计工作可起到重要作用，但其并不受施工部门的管理与制约[1]。审计工作是在国家专职审计部门的带领下而开展的，并对一些固定资产的投资情况进行严格审计。该项工作的顺利执行，可以确保资产投资项目的客观性与精准性。与此同时，在审计工作的影响下也可以确保建筑工程所采用的编制方法符合法律规定。建筑施工所包含的环节有很多，并且会涉及方方面面，从最初的项目规划、投资成本直到后期的竣工结算等环节，均有着密切的联系，若是一个环节出现问题，那么将会对整体的工程质量产生严重影响，因此，工程造价审计工作在施工期间内所产生的重要性是毋庸置疑的。有效实施工程造价审计工作能够适当限制固定资产的投资范围，避免其他资金的投入，减少项目成本的支出，并将各项指标均控制在合理的范围之内，确保建筑公司能够得到有利发展，继而提升工程质量。然而对于工程造价而言，明确投资成本时必须要按照以下几个方面执行：项目计划、预算投资数目、投资成本支出以及竣工之后的结算等[2]。但是在实际的施工期间内，因为会受到很多人为因素或者其他因素的制约，变更情况时有发生，这样一来，将会难以对工程造价进行正确的预算与估测，进而影响各项审计工作的实施。因此，国家审计部门一定要加大施工期间审计工作的管理力度，保障审计工作可以贯彻到实处，进而确保工程质量符合标准化水平[3]。

3 工程造价审计工作的注意要点

3.1 依法审计

审计工作人员在工程审计实际工作过程中，要严格遵守我国法律法规，按照工程量计算规则核对工程量计算的真实性和准确性，按照国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准套用定额和取费，将工程造价审计工作纳入法制化轨道[4]。

3.2 对工程实行全过程跟踪

工程造价审计主要根据工程资料进行间接审计，一般不直接参与工程建设。由于不能直接掌握项目的实际情况，只能通过项目信息的反馈来间接了解项目。项目成本审计的准确性和客观性在很大程度上取决于项目信息的准确性和完整性。在实践中，一些承包商将提供有利的变更签证，但是是隐藏在一堆工程数据中，或者管理者由于工作疏忽，提供的信息并不完整，审计师不能掌握工程实际情况，使得工程造价审计质量不能保证。因此，审计人员应尽快主动干预和跟踪项目实施的整个过程，如参与审计项目投标的报价，参与施工合同的签订，并实现项目的审批和归档系统的变化，以便审计人员可以获得第一手资料，确保审计工作的真实性和客观性。

4 工程造价审计工作中存在的问题

4.1 建筑工程没有依照合同执行

许多项目在招投标文件都会明确写出，当工程计算参照的成本价发生变化时可以参照一定的比例进行修改，但是在协议签署完成后，就不能够再进行工程成本价的修改。此外，项目合同有时会出现与招标文件不一致的情况，最常见的情况就是计算方法的改变和工程造价超出预算或是招标文件和协议中的部分比例不标准。上述几种情况均可能导致工程建设过程中出现大大小小的工程质量问题，严重的甚至会出现施工进程停止的情况。部分建设公司在衡量经济效益与工程质量时，往往都会倾向于经济效益，这样一来，施工单位会有意识地提升造价，便于获取更高的经济效益，出现造价和成本不一致的情况[5]。

4.2 现场签证不符合规定

当前阶段，国内审计部门对于施工现场的签证管理仍然有待提升。部分建筑公司在施工期间可能出现签证不合规的情况，主要体现在以下几方面：（1）部分建筑公司在制定预算的过程中，会将现场签证也考虑进去，但是部分建筑公司要么签证流程不符合规范，要么对项目的实际情况不太了解，因此，签证管理人员不能够对建筑的施工做出有效的监督和管理；（2）部分签证管理部门在进行签证时，没有考虑现场施工情况，仅仅是对工程量进行明确，实际工程造价工作受到严重影响；（3）许多建筑公司即使完成签证，签证的内容也不尽完善，施工期间，一些证明没有及时去办理，待竣工完成后统一办理，导致审计部门各项工作的开展出现障碍，不利于监管建筑公司的实际施工状况，也失去了签证的实质意义。

4.3 建筑公司存在理念偏差

部分建筑公司对于工程造价管理的意识存在偏差，工程造价管理需要对施工质量和经济效益进行衡量，但是部分公司更加偏向于经济效益。因此，建筑公司自己在核准工程造价时，往往会提高造价的水平，但是施工质量没有提高，进而获取更高的经济效益，这样一来，将会产生工程造价与真实投资成本不一致的状况[6]。

4.4 审计人员的工作失误

审计工作开展过程中，有许多因素会影响审计工作的正常和顺利开展。许多审计人员受到自身工作失误的影响，将原本更简单的审计工作变得更加复杂。例如，审计人员不了解工程施工图纸和竣工图纸之间的区别，需要反反复复经过多次审计才能得出准确的结果，对于审计工作的顺利开展十分不利，审计进度延误会进一步影响项目施工进度[7]。

5 提高工程造价审计工作的相关措施

5.1 选用检查审计模式对工程造价开展审计

建筑施工期间的审计工作，不仅可以显著提升工程审计力度，施工期间工程的建设成本也可以被有效监管[8]。举例来说，一个工程项目如果投资比较大，那么审计人员在进行审计时要将审计的任务量作为主要的审计方向，积极与其他机构交流沟通，了解工作中还可以进一步完善的地方。在审计工作过程中，审计工作人员可以采取抽查的方式了解项目的造价情况，也可以选取工程造价中的主要内容进行审计，这种抽查的工作方式不仅可以显著缓解审计人员的工作压力，还可以显著提升审计人员的工作效率。

5.2 制定正确的工程造价审计制约体系

国内的审计部门在审计过程中需要依据工程项目的实际情况和工程造价审计的要求开展审计。审计人员需要制定出更加健全的工程造价审计制度体系，对工程项目的质量进行有效监管。审计部门要出具相应的审计规章，为审计工作今后的开展提供依据。审计部门要确保制定的这几项制度在工程造价审计工作中得到贯彻落定，为工程造价审计工作的顺利开展提供保障。举例来说，工程造价审计人员在审计过程中，一旦发现公司账目不实，审计共工作人员有权命令建筑公司停工整顿，让建筑公司意识到工程造价工作质量的重要性。

5.3 全方位追踪工程项目施工状况

一般情况下，审计人员不会参与到正在施工的工程中，大部分都是让建筑公司提供工程造价相关资料，对资料进行审计。因此，工程造价的审计其实具有间接性，审计人员没有直接接触到工程造价第一线，但是部分建筑公司会利用审计工作的这一特点，将审计工作看成阻碍工程建设的一种因素，在这种思想的引领下，建筑公司为了保障工程建筑的实际利益，会对审计资料进行篡改，这样审计人员不能更好地了解项目施工的实际情况，因此，审计工作人员在审计工作开展之前，要对施工现场进行督查，并做好施工现场督查情况进行总结，可以更好地辨别建筑公司审计资料的真实性[9]。比如说：对一个纺织改扩建车间进行审计，原有钢结构高大机械车间通过加层改造成适合纺织生产车间，审计人员对送来的书面资料审核，发现钢结构结算书采用清单综合单价计算规则，与原合同价格价款采用全费用单价计算规则不符，应即将钢结构结算书退回重新计算。钢结构与施工单位将重新完成的结算书送与审计组，钢结构合同价127万元，送审价1 631 997元。经对资料审核，发现书面材料不够完整，经审计组要求，资料补充完善完成，但仍不规范（业主签字不完善），审计组电话通知递交电子版报价文件、结算文件，方便审计用。结果施工方明确原报价文件电子文件已经丢失。本工程由于施工单位报价不规范、合同描述不规范，造成审计工作相当困难，此次施工造价审计因施工合同内容描述不明确、存在前后矛盾，因此，审计组在制定审计原则时，要坚持三方多次协商，对原报价文件、合同价款详尽分析，还原当时双方本意，最后确定双方都能接受的审计原则[10]。项目审计过程中需要明确落实各个工程因素，并对实物进行详尽测量[11]。

6 结语

总而言之，在良好的经济形势下，工程也如雨后春笋般冒出。当工程数量持续上涨时，市场上工程项目质量就会出现参差不齐的现象。当前建筑工程造价存在建筑工程没有依照合同执行、现场签证不符合规定、建筑公司意识理念存在问题、审计人员工作失误等问题。因此，针对工程造价审计工作中存在的问题，对工程造价审计工作提出以下改进策略：选用抽查审计模式；制定正确的工程造价审计制约体系；全方位追踪工程项目施工状况等。