（甘肃省敦煌市肃州镇农业综合服务中心，甘肃 敦煌 736200）

当前，畜牧业在社会经济体系中的重要作用愈发突出，使基层动物防疫工作面临着崭新的发展局面与发展形势。基于此背景下，必须宏观审视基层动物防疫工作的现状问题，找准问题根源与症结，并通过行之有效的策略实现工作创新。

1 基层动物防疫工作的重要性

当前，农业畜牧养殖规模越来越大，对基层动物防疫工作构成了严峻挑战与考验。长期以来，相关部门高度重视基层动物防疫工作的实施与创新，先后制定并实施了一系列重大方针政策，在优化基层动物防疫流程，提高基层动物防疫工作整体实效性等方面取得了令人瞩目的成就，积累了丰富而宝贵的实践经验，为进一步提高基层动物防疫质量与效率注入了强大动力，为保障区域性畜牧养殖业的健康稳定发展营造了良好环境。通过实施基层动物防疫工作，有助于有针对性地辨识潜在的动物防疫隐患问题，杜绝苗头性问题扩散蔓延，防止系统性动物疫病问题的发生，为市场供应更多高品质的动物产品，满足人民群众在动物产品方面产生的强烈需求，促进畜牧业实现可持续发展。因此，深入探讨基层动物防疫工作的创新问题，具有极为深刻的现实意义[1]。

2 基层动物防疫工作中的存在问题

2.1 动物防疫技术落后

新形势下，基层动物防疫工作面临着更多的不确定性因素，必须始终不断强化防疫意识，提高防疫技术方法。纵观当前基层动物防疫工作实际，普遍存在着防疫意识淡薄，防疫技术落后等共性问题，制约着基层动物防疫工作实效性的优化提升。基层动物防疫处于整个防疫链条的最末端，难以获得最为先进的新型防疫技术，长期沿用传统保守陈旧的防疫技术方法，无法满足新时期基层动物防疫工作需求[2]。

2.2 动物防疫法律法规不够完善

对于基础动物防疫工作而言，完善的法律法规始终处于基础性地位，可为具体防疫工作措施的制定提供方向性遵循。现状表明，现行的部分动物防疫法律法规在针对性、实效性等方面存在短板，诸多实施细则或规则引导性不足，使基层动物防疫工作措施的制定与推进缺乏法律依据，不利于更好地推进基层动物防疫工作，难以取得更高质量、更高效率、更高水平的发展成效。

2.3 养殖户漠视动物检疫防疫

在基层动物防疫工作中，养殖户扮演着不可替代的关键角色，在发现苗头性动物疫病问题，阻断动物疫病传染途径等方面发挥着重要作用。从当前广大养殖户实际来看，过度追求养殖经济效益，片面地认为动物防疫工作可有可无，动物接种会导致养殖成本上升，无法积极主动参与到基层动物防疫中来。这种狭隘认识的存在，已经逐渐发展成为制约提升基层动物防疫水平的重要因素。

3 创新基层动物防疫工作成效的有效策略

3.1 实行政府外包服务，充分利用社会化专业资源

为提高基层动物防疫工作的专业性与实效性，可采取政府外包服务模式，将既有的基础动物防疫工作任务通过政府购买服务的方式进行外包，充分利用社会化资源，承担新形势下更为严峻复杂的基层动物防疫工作任务，切实解决当前形势下基层动物防疫专业技术薄弱、防疫人员专业力量不足等问题。通过实施政府外包服务，由专门的兽医人员来从事动物疫病防控工作，可极大程度上提高基层动物防疫工作的针对性，实现政策指导与具体操作实施的高度结合，及时准确发现与辨识潜在的动物疫病问题，并第一时间采取具有针对性的措施与方法予以应对[3]。

3.2 组建动物防疫工作小分队

整体而言，基层动物防疫工作环境差，职业晋升空间有限，人才流失严重，因此应积极组建更加稳定的动物防疫工作团队，破解未来职业发展难题。要组建基层动物防疫小分队，由技术好、专业强的防疫人员成立防疫小分队，逐村开展防疫工作。同时，强化对防疫小分队构成人员的定期培训与指导，引导其掌握新形势下基层动物防疫工作的最新理念，掌握发展动态，牢固树立责任意识与风险意识，提高动物检验检疫与疫病隐患辨识的实操技能。要落实动物防疫工作小分队福利待遇，实施定性与定量考核，兑现落实奖惩机制，激发其工作主动性与积极性[4]。

3.3 强化宣传，提高养殖户的防疫意识

要强化基层动物防疫工作宣传实效，通过电视、广播、网络、微信等宣传载体，大力宣传新时期基层动物防疫工作的重要意义及时代价值，在特定范围内营造浓厚的基层动物防疫舆论环境，切实提高广大基层动物养殖户主动参与防疫工作的积极性与主动性。要充分利用春秋两季重特大动物疫病免疫接种这一契机，由技术人员与养殖户进行充分交流，向养殖户全面讲解当前动物疫病流行态势，宣传免疫接种的重要性，使其主动开展防疫，主动接受防疫[5]。

3.4 强化监督管理，构建动物防疫工作体系

要严格按照《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规规定，强化对基层动物防疫工作的监督管理，对畜牧投入品实施专项监督，有效审查养殖场防疫环境与防疫条件。要加大对基层动物防疫违法行为的查处力度，杜绝动物防疫中的各类违规行为，发挥违法案件查处的震慑力度，营造遵法守法的动物防疫工作环境，依法推进基层动物防疫工作。要将基层动物防疫工作纳入经济社会未来发展规划，提高防疫服务和检疫水平，构建稳定有效、功能健全的动物防疫工作体系[6]。

4 结语

综上所述，受技术方法、人才配备、防疫意识等方面要素的影响，当前基层动物防疫工作实践中依旧存在着诸多方面的薄弱环节与不足之处，制约着畜牧业的持续健康发展。因此，有关人员应该从基层动物防疫工作的客观实际需求出发，充分遵循防疫工作基本规律，创新思维方法，强化防疫过程控制，切实提高防疫成效，为促进畜牧业实现高质量发展奠定基础，为保障经济社会和谐稳定保驾护航。