黄文海

（甘肃省瓜州县农业农村局，甘肃 瓜州 736100）

近年来，瓜州县按照区域化布局、标准化生产、产业化经营的思路，大力发展草食畜设施养殖，有力的推进了生产方式和增长方式的转变，实现了数量、质量和效益的同步增长。2019年以来，肉牛养殖备受农户青睐，饲养肉牛的积极性大幅提升，已成为促进农民增收的新亮点。

1 发展现状

1.1 肉牛数量

截止2019年10月底，全县牛饲养量2.31万头，其中：存栏1.55万头，同比增长2.65%；出栏0.76万头，同比增长1.2%。预计年底牛饲养量可达到3万头，其中：存栏在1.6万头左右，出栏在1.4万头左右。

1.2 肉牛养殖专业化程度

全县有百头以上养牛专业场户5个，10头以上专业户181个，5头以上专业户357户。肉牛养殖专业场户主要分布在锁阳城镇、布隆吉乡、腰站子镇、南岔镇、河东镇、梁湖乡6个乡镇，占全县牛存栏量的67.8%，饲养品种以西门塔尔、安格斯为主。全县建成肉牛冻配改良点10个，依托畜牧良种补贴项目，年均冻配改良肉牛0.85万头，肉牛良种率达到95%以上。

1.3 肉牛养殖组织化程度

按照“培育能人、能人带动”的思路，培育发展肉牛养殖专业合作组织17个，带动农户130余人，合作社在产前、产中、产后为农户提供有效服务，推进了肉牛养殖组织化进程。全县在锁阳城镇、布隆吉乡、腰站子镇、西湖镇建成4个牛羊综合交易市场，在城郊建成清真牛羊屠宰厂1座，发展肉牛经营、销售、贩运人员80余人，为肉牛产业发展提供了较好的交易、屠宰平台，有效促进了肉牛及牛肉产品的流通。

2 主要做法

2.1 制定产业扶持政策，鼓励养殖户调引优质基础母牛

为进一步做强肉牛产业，稳步推进肉牛产业向规模化、产业化、标准化发展，实现扩群增量、扩繁增值，瓜州县制定了基础母牛调引扶持政策。养殖农民专业合作社和规模养殖场引进用于繁殖的纯种安格斯、西门塔尔、夏洛莱、利木赞等优质基础母牛，疫病监测、产地检疫、系谱档案等引种手续齐全，并经畜牧兽医局验收合格的每头补助3 000元。通过政策激励，2019年全县调引优质基础母牛1 200余头。

2.2 大力发展人工饲草种植，推动牛产业健康快速发展

瓜州县自2017年实施粮改饲项目以来，紧扣畜牧业供给侧结构性改革工作主线，以市场需求为导向，充分发挥项目资金的引导作用，充分调动养殖场户收贮、使用青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草料的积极性，辐射带动农户转变传统观念，大力发展人工饲草种植，使全县人工饲草种植面积不断扩大。三年来，项目实施主体累计种植人工饲草8.71万亩，收贮优质饲草14.12万t，辐射带动全县发展人工饲草38.03万亩（其中2019年15.72万亩），生产优质饲草45.7万t。

2.3 积极探索新型发展模式，调动发展牛产业积极性

在发展过程中，各乡镇因地制宜，结合本乡实际探索新型发展模式，有效调动了农户积极性，推动了牛产业发展。梁湖乡依托安瑞种养殖农民专业合作联社探索的“肉牛超市”模式：按照“买牛有补助、选牛在超市、养牛有保险、价格自行议”的原则，合作联社组织将牛调引至“肉牛超市”，有资金、有养殖意愿的贫困户到“肉牛超市”购牛自行养殖，乡镇补贴扶贫资金3 000元，合作联社提供饲养技术指导、疫病防控和销售；对缺资金、有养殖意愿的农户，以扶贫资金入股的方式，由合作联社负责养殖、销售，贫困户年底享受入股分红。河东镇探索的“村党支部+合作社+养殖户”的“小群体大规模”发展模式，由双泉、五道沟、六道沟、七道沟4个村委会牵头成立农民专业合作社，肉牛养殖户、饲草种植户全部入社，由合作社组织调引优质西门塔尔、安格斯肉牛，并在饲草收割、饲草收购、饲草调配和肉牛销售上提供全程服务，每个养殖户养牛5～10头，全镇形成了存栏2 000头、年出栏1 000头以上的牛产业规模。布隆吉乡九上村探索的“三变”改革产业扶贫养牛模式，由村集体将财政专项扶贫资金入股牧旺草畜合作社用于基础母牛调引，期限2年，每年按入股资金不低于8%的比例分红，期末返本。由合作社按照“统一调引、统一服务、统一防疫、统一销售”的原则，为每户调引2岁以上西门塔尔怀胎母牛3头，办理保险后投放农户养殖，母牛产仔并哺乳3个月后，将母牛及牛犊交合作社，每头牛犊以5 000元价格回收，净收入达15 000元以上。

3 存在问题

3.1 缺少周转资金，制约了牛产业的发展

牛产业周转资金需求量较大，储备饲草、进购肉牛、修建圈舍、修建青贮池、购置饲草加工机械等都需要大量的资金。2019年以来，犊牛价格上涨，繁殖母牛在15 000元以上，对于想发展肉牛育肥的农户，由于资金短缺，肉牛产业发展受到了制约。银行对养殖业贷款的审批是慎之又慎，贷款难度大，农户很难筹到充足的发展资金用于养殖，导致补栏不足，制约了牛产业的发展。

3.2 产业化程度不高，缺少精深加工

从整个产业链看，瓜州县牛产业没有打造出响亮的区域品牌，外地市场基本看不到署名“瓜州牛肉”的产品。全县没有大型肉牛养殖企业，虽有一家清真牛羊屠宰场，但没有开展分割、包装等精深加工，肉牛基本以活畜贩运外销或本地屠宰场屠宰后胴体上市自销为主，产业链条短、产品附加值低。

3.3 市场体系不健全，交易信息不畅

全县虽建有4个牛羊综合交易市场，但缺少专业人士管理和互联网大数据平台的信息支持，导致肉牛及其产品价格信息不能及时互联互通，养殖户与收购商贩在价格方面不能达成互惠互利，更有部分小商贩为了利益暗中压价，使养殖户利益受损，挫伤了养殖户的积极性。

4 发展对策

4.1 坚持政策引导，提振发展信心

不断研究制定推进牛产业发展的扶持办法和政策措施，在养殖用地、养殖贷款、农业保险、疫病防控等方面给予养殖场户最大的便利，提振养殖场户发展信心，推动全县牛产业健康快速发展。

4.2 坚持育大龙头，推进产业化发展

采取“外引+内育”的方式，从外地引进或从本地培育1～2家肉牛养殖龙头企业和精深加工企业。充分发挥龙头企业的带动作用，打造并宣传推介县域牛肉品牌，力争“瓜州牛肉”走出甘肃、走向全国。同时，引导企业不断提升精深加工能力，引进国内外先进的屠宰和生产线，不断延伸产业链，增加牛肉及其产品附加值。

4.3 坚持占大市场，健全市场体系

按照“政府搭台、企业唱戏、市场运作、各方支持”的思路，搭建营销平台，内外衔接互动，建立从肉牛养殖、屠宰分割、加工包装、冷链配送到市场消费一体化的市场体系。加大和国内知名农产品销售网、农产品价格信息网的合作，充分利用“兰洽会”“农产品博览会”“农产品展销会”等大型节会宣传展示“瓜州牛肉”产品，扩大知名度和影响力。

4.4 坚持质量兴农，推进标准化生产

按照“质量兴农、绿色兴农”的要求，在全县范围内大力推广绿色有机牛肉标准化生产技术，建设绿色有机肉牛生产基地，培育绿色有机牛羊屠宰加工龙头，建立绿色有机牛肉质量追溯体系，健全肉牛良种繁育体系，创建绿色有机牛肉产品品牌，打破制约牛产业发展的瓶颈，切实推进牛产业提质增效。

4.5 坚持科技推广，提升饲养管理现代化水平

以设施技术为基础，良种技术为核心，饲草技术为支撑，不断加大科技经费投入力度，加强肉牛养殖实用技术示范推广，围绕优质牧草栽培、饲草综合加工利用、肉牛育肥、品种改良、设施养殖、配方化饲喂、标准化生产、疫病防控等技术，全面提升肉牛饲养管理科技应用和科技转化水平。