陈姝宏

党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中了全党智慧，反映了人民意愿，既是马克思主义纲领性文献，也是马克思主义的政治宣言书。

一、深刻领会四中全会的主要内容和重大意义

党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际，我国处于中华民族伟大复兴的关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，对贯彻落实全会精神提出明确要求，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。

这次全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上是第一次，是党中央从政治上全局上战略上全面考量，是立足当前、着眼长远作出的重大决策。全会主题重大、立意高远、内容豐富、要求明确，全会高度评价了习近平总书记所作的工作报告，审议通过了《决定》，具有重大的现实意义、高度的战略意义和深远的历史意义。全会《决定》既有理论上的新概括、又有实践上的新要求，既回答了“坚持和巩固什么”“完善和发展什么”，又对全面深化改革作出了动员部署;既为中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信创造了新的历史，也为“中国之治”迈向更高境界开辟了新的篇章，更为人类社会制度文明贡献了中国智慧。

二、深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势

“中国奇迹”来自具有强大生命力和显著优越性的中国特色社会主义制度和治理体系。这种制度和体系植根中国大地、深得人民拥护，已经显示出强大生命力和显著优越性。全会《决定》梳理概括了我们国家制度和治理体系13个方面的显著优势。这些优势既是理论层面的概括提炼，也是生动实践的深刻总结，更是亿万中国人民的真切感受。

第一，坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。第二，坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。第三，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。第四，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。第五，坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势。第六，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。第七，坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势。第八，坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势。全心全意为人民服务既是我们党始终秉持的初心和宗旨，也体现在中国特色社会主义制度的各项制度和运行之中。第九，坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势。第十，坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。第十一，坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势。第十二，坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势。第十三，坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

中国特色社会主义制度，是中国共产党和中国人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，是人类制度文明史上的伟大创造。中国特色社会主义制度，使中国创造了世界罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹;中国特色社会主义制度，植根中国大地、具有深厚中华文化根基，是深得人民拥护的制度，是能够持续推动中国进步和发展、确保中华民族实现伟大复兴的制度。我们必须倍加珍惜，毫不动摇坚持、与时俱进发展，始终坚定“四个自信”，不断把我们国家的制度优势转化为治理效能。

三、深刻领会《决定》提出的总体要求、总体目标和重点任务

这次全会通过的《决定》明确提出了新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标，对重点任务作出了全面部署。

关于《决定》的总体要求，要重点把握“四个明确”：一要明确坚持以什么为指导，就是必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要明确遵循什么原则，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新。三要明确突出什么重点，就是突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。四要明确完成什么任务，就是着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

关于《决定》的总体目标，要重点把握好“三个时间节点”：一是到我们党成立100年时，要在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效。二是到2035年，使各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。三是到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

关于《决定》的重点任务，《决定》聚焦支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，从13个方面部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，初步统计有200多项。这些制度，都是坚持和发展中国特色社会主义在制度层面的具体展开，是发挥我国制度优势、提高国家治理水平的主攻方向和着力点。

贯彻落实好党的十九届四中全会精神，要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，在党中央统一领导下推进制度创新和治理能力建设。为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。（作者单位：吉林省社会科学院马克思主义研究所）

责任编辑/姜    姝