文| 张忠利

全县奶牛业发展现状

1.基本情况。全县共有规模奶牛场27家，占地面积2000余亩，其中500头以上的4家（其中新荷1645头），300头以上的17家，100—300头以下的6家。存栏奶牛10700头，其中产奶牛4286头。全县奶牛平均日单产28公斤，日单产超过30公斤的5家，日产鲜奶115.1吨，其中100.9吨交售潍坊伊利乳业有限责任公司，占伊利日用奶源比例的12.5%。其它14.2吨主要销往潍坊、临沂等地。

2.资金投入和贷款融资情况。全县规模奶牛场固定投资在1.95亿元，平均每个牛场投资在720万元。比如，2014年建成的山旺镇雨田牧场，存栏奶牛528头，已投资1800余万元；蒋峪镇宝成奶牛场存栏奶牛264头，建场至今投资600余万元。伊利乳业为14家奶牛场办理保理融资业务581万元，为9家奶牛场赠送价值237万元的挤奶设备。全县27家规模牛场目前共贷款融资额1.4亿元，其中通过县内8家银行贷款1.2亿元，占86%；通过小额贷款公司及民间个人借贷等0.20亿元，占14%。

3.生产经营现状。经调查了解，按经营状况，目前全县奶牛场主要分为三类：一是优质类，资金较为充足，发展潜力大，下一步将向日产10吨目标发展，逐步成为优质奶源供应牛场，但受到粪污处理等环保的压力，牛场数量约有5家。二是发展类，资金相对缺乏，具有发展意愿，下一步将向日产5吨目标发展，但缺乏稳定有效的贷款资金支持，基本都受到粪污处理等环保的压力，此类牛场约有14家。三是帮扶类，资金缺乏，奶量在1—3吨左右，管理水平较低，效益差，在没有更多资金注入帮扶的情况下，面临亏损转产或倒闭，此类情况大约有8家。其中，2017年底，泰沂牧业因经营管理不善亏损而转产。2018年瑞鸿牧业因经营管理不善亏损而转产；康润达奶牛场因银行断贷，导致资金链断裂而倒闭；继东奶牛场因外债多难以为继而倒闭。目前有3家马上面临亏损转产。

存在问题及原因分析

1.盈利能力低。一是投资大。随着养殖标准提升，标准化养殖大棚、数字化挤奶设备、精准饲喂等设施设备的投入使用，需大量资金注入，目前，每头奶牛配套资金在5万元左右。二是奶价低。全县奶价均价由2013年的4.5元/公斤持续降低到现在的3.6元/公斤。三是成本高。受银行贷款、粪污处理、养殖水平等因素影响，进口苜蓿、燕麦草及玉米等主要饲料均有大幅度涨价。四是回报慢。奶牛养殖至少需要两年才能产奶创造效益，全县大多数牛场资金回报率都在5%—10%，后备牛群占用资金，致使扩群压力大，积极性不高，发展后劲不足。

2.融资难度大。一是贷款难。受养殖行业属性限制，养殖场地大部分无土地使用证、奶牛不能作为活物有效抵押，奶牛场获得足够贷款难度相对较大。二是担保难。因养殖行业固定资产投资及活物属性，担保公司风险较大，大多选择奶牛场联保方式担保，增加了连带风险。三是过桥难。过桥还贷使用民间借贷较多，利率较高，一旦银行断贷，极易发生资金链断裂风险，并发生连锁反应。

3.土地协调难。根据奶业标准化发展需要，奶牛场土地使用量为每亩承载7—9头牛，建设一处500头奶牛场，需用地70亩左右。考虑种养结合，每头牛需配套5亩土地供给粗饲料及消纳粪污，500头奶牛场需配套周边土地2500亩。目前，受禁养区以及土地地类限制，标准化牛场建设需要大量土地，但全县缺乏足够适宜养殖用地。

4.环保压力大。因养殖环保影响，在县里划定适养区、限养区的奶牛场，必须全部完善配套粪污无害化处理设施设备，购置建设干湿分离、储粪场、污水储存池等设施设备，建设雨污分流、暗沟布设等污水收集输送系统，一般每500头牛需要投资120万元，投资压力较大。

发展建议措施

1.优化现有奶牛场的管理。一是扩大规模，提高产能。结合全县实际，通过给予扩建所需资金、土地、环保等方面政策扶持，在现有奶牛数量基础上增加1倍（现有奶牛场填牛5000头，扩建新增5000头），总数达到2万头。二是科学饲养，提高产量。积极引进先进的科学养殖技术，对存栏小于300头的引导利用科学的养殖方法，提高饲养管理水平，提升单产和繁殖率，引导其合理规避金融风险，确保存栏稳中有升，增加养殖效益。三是强化管理，提高质量。加强对奶牛场日常监管和监测，确保生鲜乳质量安全。大力推广应用新技术，实现生鲜乳数量和质量的双提升。积极引导奶牛场硬件、软件不断完善，实现奶牛场标准化发展。

2.提高新建奶牛场的标准。一方面，科学选址，强化措施。按照选址布局合理、配套设施齐全、粪污处理达标、档案记录齐全原则，高标准建设新建奶牛场。新建标准化奶牛场总存养量必须达到1000头以上，占地面积140亩以上。另一方面，各方配合，加快进度。县畜牧、自然资源和规划、环保、行政审批、财政等部门以及有关镇（街、园、区）要通力合作、相互补位，鼓励支持大型养殖场发展，积极推进新荷奶牛场新上10000头项目尽早开工建设。

3.做好奶牛场粪污的处理。一要狠抓源头管控。原有奶牛场和新建奶牛场的粪污处理设施设备要配套完善，确保养殖场粪污无外排、外渗、外漏，并且粪污无害化、资源化处理达标。二要做好全域整体处理。抓好畜禽粪污资源化利用推进项目，新建粪污资源化利用处理中心及有机肥厂，重点做好奶牛场粪污处理资源化利用，实现养殖粪污无害化处理、资源化利用。三要做好与果品业相结合。发展种养结合，每个奶牛场都要配套林果种植基地，通过订单式签订供应协议、自建种植基地等方式，就近消纳粪污，实现种养结合，提升果品质量。