竹 立 家

〔中共中央党校(国家行政学院) 公共管理教研部，北京100091〕

“仓廪实、天下安”，粮食安全始终是习近平治国理政思想的重要组成部分。早在2016年3月8日，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时就指出，粮食生产要实现“藏粮于地、藏粮于技”，强调“保障粮食安全始终是国计民生的头等大事”。党的十八大以来，在“全面建成小康社会”目标的指引下，经过多年的“扶贫攻坚”，2020年我国基本消除“绝对贫困”，实现人人“有饭吃、有衣穿、有房住”的小康社会目标，中华民族历史性地解决了困扰几千年的“吃饭”问题，实现从“吃饱”向“吃好”的跨越性转变，但这并不是说中国已经一劳永逸地解决了“粮食安全”问题。正如习近平总书记所说：“即使生活一天天好了，也没有任何权利浪费！浪费粮食的不良风气必须刹住！”2020年8月，习近平总书记作出重要指示强调：“尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识。”这就是说，“食为政首”，粮食安全既是关乎国计民生的大事，也是社会稳定、人民安居乐业的基础，还是我们必须长期坚持的国家战略。唯其如此，我们必须从国家战略的高度全面地、深刻地认识粮食安全对建设社会主义现代化强国的重要意义。

一、我国基本国情与粮食安全

从古到今，中国一直是世界上的人口大国，人口高峰期甚至占到世界总人口的三分之一以上。1840年，当中国被迫打开国门的时候，中国的总人口达4亿以上，而当时的世界总人口仅有11亿。……