文| 姚 月

随着经济新常态带来的影响，绩效评价体系单纯以经济效益为导向的，已经不利于烟草公司的可持续发展。建立完善绩效评价体系兼顾考虑经济效益和社会效益，全面、客观的评价企业绩效，以引导企业主动培育长远发展能力，既有利于优化国家对烟草企业的管控，又有利于烟草企业自身可持续发展。

当前烟草商业绩效评价存在的问题分析

未建立绩效评价的组织流程

目前市级烟草商业的绩效评价流程还比较简单，未建立科学高效的PDCA循环流程。在评价流程中缺乏统一领导协调机构，绩效评价考核的理论依据不充分，多是对上级考核方案的执行，缺少与企业实际情况相结合的评价流程，对指标下达、数据搜集、实施考核、结果应用的缺乏明确流程，没有明确相应阶段的输出文件。对绩效考核的结果应用不到位，应用方式单一。

忽视企业内外部对绩效评价参与的诉求

市级烟草商业企业作为国有垄断企业，在市场中具有超然的地位，而与烟草商业企业息息相关的烟农、零售户、供应商、经营管理者、内部员工和社会公众等对商业企业的要求也越来越高。因此，以前以国家及上级部门作为评价主体的方式已不能全面客观的评价企业经营管理层的业绩。

未严格按责任中心类别进行绩效评价

市级烟草商业企业对职能部门的评价流程与反馈忽略了来自平级部门、下属员工和分公司。在烟草行业中，履行上级单位的行政要求固然重要，但是也不能相对忽视烟草公司的市场主体地位，对职能部门的绩效评价应该更加突出其履行企业内部管理职责和协调促进公司经营生产的职责。

未成体系的考虑社会责任绩效评价指标

目前，企业在关键指标的选择上主要侧重于财务指标和定量指标，未结合自身的实际情祝与企业的发展战略，对非财务指标和定性指标的选择与设定上局限于上级考核。这样侧重于财务类指标和定量指标的方式，会导致企业产生急功近利的氛围，从而忽视企业可能的风险，忽视企业中长期发展能力的培育，从长远看是不利于企业的平衡稳定发展的。

烟草商业企业绩效评价的优化设计思路

烟草商业企业绩效评价标准的优化

烟草商业企业绩效评价目标优化时要设置结合企业特点科学可比的评价标准。标准的制定应当与评价对象的职责范围相对应，充分考虑不同分工和不同的岗位职责的匹配。评价标准和计分办法在具体的实施过程中，广泛开展充分有效的沟通，确保考核标准得到尽可能大范围的认可。强化目标管理，将企业的战略目标、工作计划和具体要求进行广泛的传达，并组织落实，确保各项工作有序推进，业绩表现能够稳步提升；促使各职能部门、县公司对自身的职责及其绩效表现有进一步的认识，就自身的绩效表现开展同业对标，以此强化管理创新能力和工作落实力度，更好地促进企业整体绩效提升。

优化烟草商业企业绩效评价的流程

从整体流程的运行上来看，对市级烟草商业企业绩效评价设计，应当结合企业主要利益相关者的需求，通过建立自评、外评、同级互评、主观上级和非主管上级评价及企业外部评价相结合的立体式的评价流程，再通过绩效反馈，从而达到促使整个企业绩效更健康的发展。在优化设计中，对企业负责人的不同的评价结果其激励奖惩措施应该有合理明确的区分，同时要与其薪酬奖金、职务升迁及荣誉评定等激励措施挂钩。整个绩效评价管理过程尤其是激励奖惩的环节应当在不涉及企业敏感信息的前提下在适当范围内进行公示，主动接受企业内外部的监督。

优化烟草商业企业绩效评价的指标

1.财务类指标设计。绩效评价财务指标的设计要突出三个方面：利润和业绩、税收、国有资产的运营效率。绩效评价模块设计的优化思路，是在现行的烟草商业企业负责人业绩评价的体系中引入经济增加值评价方法。结合行业特点对不同的评价内容会有针对性的调整与统一，力求集中传统财务指标与经济增加值类指标的优势，突出企业创造价值的能力，在财务效益反面突出了EVA指标的权重。优化设计将在国有企业考核要求规定的四大模块上进行，根据目前烟草商业企业的资产负债比情况，将偿债能力的部分合并至财务效益状况部分。烟草商业企业新绩效评价中四个维度的权重分配如下：财务状况38%，资产运营能力18%，发展能力24%、社会责任绩效20%。

2.非财务性类指标的设计。烟草商业企业既具有市场竞争行为，又具备政府行政监管、专卖专营的特点，因此，在设计市烟草商业的绩效评价指标时，既要考虑到竞争因素而关注其财务性指标，又要考虑政策监管因素关注其非财务性指标，以实现经济效益和社会效益并重。非财务性指标的选择应主要包含经营管理、履行社会责任、创新实践、学习成长四个方面。

3.职能模块的绩效考核设计。新的绩效评价体系中的职能模块设计，以平衡计分卡的理论为基础，以企业核心价值观和发展战略为导向，结合企业的不同发展阶段以及职能部门的需求，从财务、战略、内部管理、学习创新四个维度来设计适合企业现实情况，并兼具综合导向性和差异性优点的考核模块。改进绩效评价体系的关键是结合目前企业的实际情况推动在绩效评价指标的选择、标准设置及评价权重不断优化，从平衡记分卡的四个维度进行绩效评价方案设计，建立结构合理、责任明晰的绩效评价模块体系。