文| 邓彦洁

国有资产无偿划转是指不同资产主体经过协商，最终双方达成一致，并且签订无偿划转协议的行为。这一项经济活动在国有企业中较为常见，而且国家相关部门对其也比较重视，已经出台了一系列相关的法规准则，但是仍然存在着一些问题亟待解决。

国有资产无偿划转会计处理中存在的问题

制度保障不足

目前，我国很多的国有企业都有进行无偿划转的业务，并且无偿划转业务已经成为未来发展的一个重要趋势，但是即便如此我国很多的国有企业都没有设立处理问题的规范，导致实际操作起来存在很大的问题。

一些企业在处理无偿划转相关问题的时候没有规定清楚需要处理的会计科目，更别提具体的处理问题的方法了。也有些企业虽然已经提到了与此相关的会计科目，但是也仅仅是停留在这上面，对于会计处理中出现错误该怎么办，怎样防范可能出现的风险等这些都没有提及到。这就导致很多的国有企业在开展无偿划转会计处理工作的时候经常面临各种问题，还可能出现违法的现象，对于国有企业的发展来说是不利的。

方法选择有待优化

国有企业在开展资产无偿划转会计处理的过程中除了缺乏相应的制度保障之外，处理方式落后也是一个重要的问题，因此对于很多国有企业来说优化会计处理的方法是迫在眉睫的事情。一些企业在处理资产无偿划转业务的时候不选择科学准确的方法，反而更多的注重工作程序的简化，盲目的追求会计处理工作的高效率进而导致出现很多错误，财务信息失真频发，甚至对参与方的业绩转化产生了一定的影响，甚至还可能影响到国有企业的发展经营。

资产无偿划转工作的盲目性可以从以下几个方面来探究：其一，在产权关系处理方面。企业处理资产无偿划转的两个主要的方式是赠与和减资增资，虽然有两种方式，但是大部分都会选择赠与方式，这种方式与减资增资相比，虽然程序十分的简单，但是资本转化的过程不够明显，这会影响产权关系，一旦产权关系不明确，那么企业的管理工作就可能面临很大的问题，对企业来说也是一个损失。其二，在法律风险方面。很多的企业选择赠与的方式来处理资产的无偿划转，因为减资增资这种方式需要走协议，办理各种繁杂的手续，虽然这个过程复杂，但是完成之后协议的双方就存在十分明确的法律关系，这样可以有效的减少法律风险的发生，就算发生也能及时的控制，但是赠与资产的方式就难以做到这点。其三，在税务处理方面。一些企业在选择资产赠与方式处理问题的时候忽视了这种方式需要面临高额税收的问题，这就给企业的税收增加了负担，企业缴纳更多的税收，经营的压力也会增加，对企业的发展是有一定影响的。

监督管理不到位

在开展国有企业国有资产无偿划转工作的时候，对会计处理的监督管理不到位。很多的国有企业的监督管理部门缺乏对资产无偿划转会计业务的了解，所以在这个过程中虽然开展了监督工作，但是没有办法有针对性的开展，重点不够突出，在决策之前没有做好调查工作，导致决策可能存在盲目性。一旦决策出现盲目性，那么在实施的过程中就难以监管到位，导致企业可能面临更大的风险，国有资产的安全性得不到保障。

优化国有资产无偿划转的对策

完善相关的规章制度

国有资产无偿划转会计处理工作的顺利进行离不开规则制度的支撑，所以要重视规章制度的完善，可以从如下几个方面入手。首先是外部角度，国有企业国有资产的无偿划转业务中没有相关的政策引导会计处理工作的开展，要建立完善的制度体制，推动国有资产无偿划转朝着规范化的方向发展。指导资产无偿划转业务过程中的各个环节，注重后续的管理，确保财务信息的真实性。

对此，相关的国家部门可以出台相关的规定，对资产无偿划转的性质进行界定，并且按照情况的差异进行分类，这样会计处理人员在工作的时候就可以按照相关规定办事。同时，可以把一些重要的环节纳入到法律当中去，这样可以强制业务处理人员实施这些操作，使得会计处理业务可以更加的规范和可靠。此外，国家相关部门也可以积极引进国外的有效经验，组织人员去国外成果的企业学习，找到完善会计处理业务的方法，以便进一步提高会计信息的真实程度。其次，要注重内部管理。国有企业要不断地完善内部的管理制度，按照自身的情况制定相应的管理规范，对会计处理科目进行分类，明确各项会计科目处理的办法，并且制定应对风险的办法，防范在会计处理业务中面临的各项风险，减少这个过程中可能出现的违法的行为，进一步提高国有资产的安全性。

优化会计处理的方式

国有企业会计业务处理的方式要不断的优化，以前那种只注重盲目的追求高效率减少处理程序的方式要抛弃掉。在优化资产无偿划转会计处理业务可以从以下几个方面出发：第一，从产权关系上入手，国有企业可以尽可能的选择使用减资增资的方式来进行资产无偿划转的会计处理，这种方式虽然程序不够简化，但是可以体现资本的划转关系，这样产权关系也可以得到明确，减少因为产权模糊而出现的问题。第二，是从法律风险的方面入手，与赠与方式相比减资增资这种方式在法律上的关系比较明确，所以法律风险比较少，通过双方签订协议等手续，可以有效的减少资产无偿划转过程中面临的法律风险。第三，从税务角度入手，赠与方式需要支付高额的税收，国有企业在选择的时候应该充分考虑这一因素，因此为了减少企业面临的经营压力可以选择减资增资的方式，这对于优化会计处理方式有很重要的作用。

加强监管力度

国有企业在开展资产无偿划转工作的时候有效的监管是十分有必要的，因此企业要积极的完善企业内部的监管制度，不断的提高监管的能力，做到在资产无偿划转过程中所有环节都能有效监管。首先，国有企业的监管部门要充分的重视事前监督，也就是在事前要做好资产无偿划转的评估工作，做好对这项活动进行的合理性分析，明晰资产的划转对于协议双方发展的影响，确保这项活动的可行性。在决策的时候一旦发现可能产生风险的问题一定要及时的反馈，这样才能及时的找到解决的办法，确保国有资产的安全性。再者，国有企业也可以选择委托第三方进行监管评估，选择有一定影响力的监管机构出具审计报告等材料，分析其合理性。最后，企业还要注重相关核查工作，在无偿资产划转工作完成以后要对各个环节进行检查，确保每一个环节符合法律法规以及企业的规章制度，做到对国有企业国有资产无偿划转过程全方位的监督。

提高会计处理人员的综合素质

国有企业要充分重视人才的培养工作，根据自身的情况提高会计处理人员的综合素质。首先，国有企业在开展会计人员培训工作的时候应当有相应侧重点，邀请专业的教授来授课，对于实际操作中经常出现问题的要着重培训，讲述更加有针对性的知识点。再者，企业也可以邀请一些在这方面有突出成就的人来进行指导，引导企业的会计处理人员处理相关业务，并且吸取其成功的经验。其次，国有企业可以把会计处理工作纳入到日常考核中，充分的提高工作人员的积极性，对于工作成果十分突出的人员可以给予奖励，而那些总是出现错误的员工也要给与适当的处罚，激励员工提高自己处理问题的能力，这样可以推动资产划转会计处理工作顺利开展。

结语

国有资产无偿划转会计处理过程中会存在一些问题，这给企业的发展带来不利的影响。本文针对出现的问题提出有效的解决办法，希望可以推动国有企业国有资产划转朝着科学化的方向发展，有效的减少这一过程中面临的各项风险。