文| 张艾花

随着我国时代的进步和发展，事业单位的问题逐渐凸显出来。国家开始注重事业单位改革建设。事业单位为了迎合社会的进步，需要正视自身内部控制建设存在的问题，将问题逐一列举，对其公开研究讨论，征求大家合理有效的意见。确保制定出一套科学系统的内部控制建设体系，进一步推动事业单位的持续性发展。

事业单位内部控制的意义

事业单位实际上是由国家建立的服务性组织，主要服务于社会、组织和个人。国家赋予事业单位相对的权利，就需要使用权利执行相对的职责，更好地为人民服务。正是由于事业单位的特殊性质，使得单位在长期发展过程中容易出现徇私舞弊、贪污受贿的问题。因此，需要在事业单位内部建立一套科学、合理的控制体系，有效增强单位整体的运行效率，及时发现工作中存在的问题和不足，积极予以解决。同时，要积极做出防范措施，将问题扼杀于摇篮，提升单位的工作质量。

另外，制定系统有效的控制体系是提高事业单位整体工作能力的关键手段，能够有效增强政府的公信力，从而促进社会稳定。拥有完善的内部控制制度，能够有效的确保事业单位顺应时代的变化和发展，增强自身的可持续性，更好地履行国家赋予的职责。

事业单位内部控制建设面临的难点

（1）缺乏良好的内控环境。内部环境是单位建立内部控制的重要因素。由于我国处于内部控制起步阶段，对内部控制没有清晰的认识，导致无法建立起完善的内部控制制度。在实际运行中，事业单位内部缺乏内部控制人才，无法给予内控建设的专业指导。另外，事业单位内部的管理人员缺乏对内部控制的意识，没有认识到内部控制的重要性。因此，在内部管理运行中没有参考标准，遇到问题时，常常是根据心情处理，单位内部上下处事缺乏规范标准，形成了单位内部控制的混乱，导致在内部控制建设方面出现阻碍。在事业单位中，级别分布不清晰，没有明确的上下级关系，往往监督部门与执行部门之间缺乏约束力，从而在实际运行中，监督部门难以充分使用部门权利，无法积极有效的履行监督职责。（2）缺乏高素质内部控制人员。我国事业单位长期处于安逸的发展环境，缺乏内部控制意识。因此，缺乏内部控制人才储备。由于事业单位的特殊性质，不仅要求内部控制人员专业知识足够全面，还需要具备良好的职业素养和业务能力，有一定的风险管理意识。当下事业单位正是由于缺乏高素质的内部控制人员，专业知识和业务能力不达标，导致单位内部控制体系不健全，影响事业单位的持续性发展。

对于当前解决事业单位内部控制建设难点的解决措施

（1）强化事业单位内部控制环境，避免风险。事业单位内部控制建设必须从基础做起。首先需要优化单位原有的内部环境，提高单位内部人员的内部控制意识，将这种意识完整的传递给单位内的每一位领导或者员工，让单位内部对内部控制有更加全面的认识。单位实际运行过程中，会受到各个方面的影响，从而导致内部控制风险的产生。因此，单位内部需要把握好内部控制环境与内部控制风险之间的平衡，降低风险发生的概率，还要积极做好风险评估，提前为危险的来临做足充分的准备。目前，事业单位内部控制不完善，管理手段较集中，需要增加内部管理。在单位内部大力宣传内部控制建设的重要意义，并实实在在的宣传给单位内部每个人，无论是领导还是员工，引起单位上下的一致认可和重视。另外，需要加强单位内部财务管理强度，着实管理单位内部的财务明细，严格审查每一笔财务的来由，对财务管理进行更细致的分类，从而保证单位内部资产的准确性和科学性。对负债进行整理分析，对借款进行及时催收，从而确保单位内部资金的流动性。（2）加强专业人才培养。专业人才匮乏，导致事业单位内部控制建设无法顺利进行。因此，在单位内部控制运行初期，需要适当引进相关专业人才，帮助单位内部控制的建立和操作。同时，还需要注重培养全方面的专业人才，加强单位内部人才储备。落实内部控制人员的素质提升。从而真实有效的提高单位内部控制体系的全面建设。

结语

我国事业单位内部控制建设仍在探索阶段，事业单位内部制度中仍存在种种不足，各个事业单位需要对自身内控建设有正确的认识，对于单位内部进行系统的分析，积极应对存在的问题，提出合理有效的改善意见，以此加强我国事业单位的管理能力，推动我国事业单位内部控制建设的完善和健康发展。