李传悦

(黑龙江省伊春市丰林县林业和草原局，黑龙江 伊春 153000)

1 现代林业发展模式现状

经过六十多年的建设，伊春林区形成了政企合一的林业发展体制模式、建立了完善的综合体，包括：政府、文教卫生、医疗、木材加工、林副产品采集和加工、旅游、交通、公检法司、通讯等社会服务和管理体系。2019年国有林区改革，伊春实现了政企分开，森工林区迎来了新的发展机遇。

天然林保护工程实施前，林业经济以经营木材为主，吸引了不少资源利用企业前来投资建厂，林产工业、地方工业、乡镇企业、多种经营及个体私营业先后起步。由于对木材需求量大，逐年采伐消耗了大量的森林资源，造成资源枯竭，出现了森工企业生计难以维系的局面。

天然林保护工程实施后，建立起来的资源开发利用型发展体系已经不适应林业发展的需要，经济发展模式只有围绕木材这个主线已经不能维持。需要新型现代林业发展模式，推动生态保护与经济转型。

2 林业发展模式分析

2.1 以往的发展模式不适应现代林业发展需要

随着林业的改革和发展，以往的林业发展模式已经不适应现代林业发展的需要。由于多种原因使得现有森林资源林相残破、森林质量不高、林地生产力低、后备森林资源短缺、可采资源锐减、生态系统脆弱，水土流失严重等问题，无法提供木材资源，严重影响森林生态效益的发挥；出现森林生态系统退化，石漠化等现象。需要对森林进行生态修复工程建设，提升森林生态系统的健康和稳定，提高森林质量和林地生产力。

2.2 以往林业经济体制受到冲击

为了恢复森林资源，国家实施了天然林保护工程，让森林得以“休养生息”，以木材加工为主体的林业经济无法维持，特别是我国北方地区受影响，林木生长缓慢，无法保证加工业对木材的需求，大大制约了林产工业的发展，传统产业受冲击较大，大量的人员和劳动力外流，人均收入严重偏低。

2.3 林副产品受季节性限制

由于受气候影响，林副产品采集与收集加工季一般较短，不能形成长期持续的产业体系，制约林下经济的发展。

2.4 林业承载过重

政企合一的体制制约了林业的发展。林业综合体制的经济来源完全依赖于林业，形成了林业负担社会的职能，以林业为主导带动其它产业的发展，由于区域限制，林木生长跟不上社会发展的需要，过度开发，又造成了森林衰退，森林功能下降等一系列问题。

2.5 除林业外的其它产业发展滞后

多年来，林业的投资方向一直围绕木材这个主线发展，在林业经济发展过程中，工业、农业、牧业、种植业、养殖业及非林产业发展规模由大变小，林下资源也没有充分的得到利用，没有在保护中发展，原有的投资随着天保工程的实施失去了作用，大量的设备闲置，劳动力资源无法安置，造成了劳动力资源流失严重。

2.6 思想保守，观念落后

改革开放至今，人们的观念一直停留在以木材这个主线进行经济建设，造成了林业经济开发都是围绕木材这个主线发展经济，以靠山吃山的思路谋求经济发展，思路狭窄，缺乏资金，也缺乏开拓的视野。

3 现代林业经济发展模式探讨

3.1 改变现有的林业发展模式

1)国家实施天保工程，目的是让森林休养生息，林业经营响应国家号召，停止天然林采伐。林业企业对木材加工应进一步压缩数量和规模，科学掌握林业加工企业对木材的需求，从外地采购原料，也可采用进口的方式满足对木材的需求。

2)在森林保护方面，应保障现有森林的安全，严格控制森林火灾，防止森林病虫害的发生，防止有害生物入侵等保护森林安全。

3)在森林营林方面，加大经济林的培育。包括：浆果林、坚果林、药用和化工材料等。至于投资来源方面，应积极向国家争取扶贫力度和扶持政策，使林业在生态保护和经济转型期间，资金有可靠的保障。

3.2 做好现有设备设施的转化

对原有林业体制下建立起来的林产工业进行转化和再利用。原有设施可以作为林下资源加工使用，设备可以改造成加工设备，避免造成浪费和资产流失。

3.3 加大对林下资源的开发利用

1)林下可利用的资源非常丰富，可利用的林下资源包括：菌类、药用植物、山野果类、山野菜等。菌类可以加大培育力度，形成产业链，扩大培育规模，增加新的经济增长点。除菌类外，可利用这些野生资源通过技术手段培育经济林，对采收的产品可利用闲置的设施进行加工销售。

2)在有条件的情况下，还应引入牧业、药业等，建立起引入体系机制，可以安置剩余劳动力就业，分流对森林工业的压力，划出一定区域进行种植业和养殖业的发展，寻找市场经济急需的产品，如家禽、林果、森林食品等，还可利用丰富的药材资源建立药厂，安置部分人员就业。

3)利用林业丰富的旅游资源大力开发旅游，做好旅游的服务业管理，建立建全旅游服务设施建设，形成产业化模式经营，安置部分人员就业，增加经济收入。

4)除利用现有的森林资源外，需要引入工业、手工业。我国绝大多数林区特别是国有林区均缺乏工业基础，虽然工业和手工业基础薄弱，但是企业人才的引进和培训，提高人员能力和水平，逐步适应工业生产需求，提高工业生产能力，带动林业转型发展。

5)林区水资源也是可开发利用的资源。在不破坏森林资源的情况下，可以开发利用水资源，并加工利用。林区水资源是森林蕴含的不可多得的宝贵资源，可开发纯净水、矿泉水，面向社会销售。

3.4 减轻林业承载力

林业企业改革是一项艰巨的事业，不改革就没有出路，就没有更大的发展，只有放下包袱砥砺前行，企业才能发展。政企合一的体制已经不再适应现代化林业发展的需要，社会的管理体制应由社会去承担，减轻林业人员对木材经济的依赖，寻找非木经济发展渠道。

3.5 大力发展第三产业

大力发展以特色畜牧养殖、纯净水、矿泉水开发、农产品加工为重点，建立生产食品、野生浆果加工等多种产业协调发展的经济产业格局。

3.6 改变保守落后的思维模式

以其它行业刺激带动林业的发展，提高林区人们的意识，在保护森林生态系统的前提下，逐步提高人们的经济发展思路，走出林业原有的发展模式，利用大数据、互联网+等新型业态，促进林区社会经济发展，改善林区人们的生活条件。

4 结语

1)现有的林业发展模式已经不再适应现代林业发展的需要，需探索林业新的发展思路。在保护好现有森林生态系统的前提下，重建构建林业发展模式。

2)在林业企业方面，对木材加工应进一步压缩数量和规模，科学掌握林业加工企业对木材的需求，从外地采购，也可采用进口的方式满足对木材的需求。

3)林下可利用的资源非常丰富，可利用的林下资源包括菌类、药用植物、山野果类、山野菜等。加大培育力度，形成产业链，扩大培育规模，增加新的经济增长点。加强技术手段培育经济林，对采收的产品可利用闲置的设施进行加工销售。

4)水资源也是可开发利用的资源，在不破坏森林资源的情况下，可以开发水资源，并加工利用。