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浅谈火电企业预算管理现状及改进策略

2020-03-01

经济师 2020年12期
关键词:火电预算编制考核

●周 鑫

一、引言

随着火力发电企业改革的不断深入进行,火电企业逐步迈向市场,成为相互竞争的主体,从而在火电企业中产生不好结果,表现出来企业隐性缺点,严重影响企业的长远的发展和自身利益。与其他企业相比较,火电企业属于国家管控的行业。我国火电企业全面实施预算管理比较晚,并且编制预算要涉及企业生产经营各个方面,实施起来难度较大。

目前受到疫情及经济下行影响,国内用电需求降幅明显,并且新能源装机容量逐年上升,对燃煤火电机组整体冲击较大,市场电量、电价出现双降的局面,最近电量指标也实行现货交易,导致火力企业电量指标竞争激烈,相对低价的电量指标也大量购进。另外,火电企业平时运作、维修保养和人员成本不断增加,使大部分火电企业每年亏损严重。应对这种情况,开展全面预算管理对火电企业控制财务风险,扭亏脱困,改善企业财务状况有着积极作用。

二、企业财务预算管理主要含义

全面预算管理以全面预算为基础。全面预算是全面参与基础环境、覆盖业务范围、跟踪管理过程的管理综合体系。全面预算管理是管理会计的重要内容之一。它可以协调长期和短期目标、战略和企业的年度行动计划。它可以整合企业集团及其分支机构的目标。及时实施和修订预算可以促进公司战略的实施,为公司目标的实现提供合理保障。

三、火电企业财务预算管理现状

1. 全面预算管理目标缺乏长远性、具体性。全面预算是涉及企业全员参与一项繁琐工作,要求“横到边,竖到底”不留任何死角,也是全程监督和控制,每个机构部门要相互协作和沟通,分工配合的管理方法。在预算工作中务必确定预算管理目标,每个部门要各司其职,切实参与到预算管理中。而现实中可能出现各部门推诿扯皮,劲不往一处使的现象,虽然企业制定目标,但目标没有具体性和科学性,使各部门随意编制,导致企业预算目标和经营目标之间存在巨大差异。

2.全面预算管理制度有待改善。企业预算管理制度应该随着企业的发展及市场环境变化,不断的修改和完善,但在企业预算制度执行过程中,总会有出现一些漏洞,无法完全适应企业大环境的改变及市场强有力的竞争。另外,经过对某些火电企业的员工调查显示,对预算管理了解的人员只占调查人员的9%,而了解或略懂人员高达70%,进一步调查这些员工是否参加了预算的培训,经查参加过的人寥寥无几。这种情况反映出,一是企业不重视对在职员工预算管理方面的培训,二是企业职工对预算管理的重要性完全疏忽,使企业的预算编制业余化,可能导致企业经营缺乏约束或盲目经营。

3.全面预算编制方法缺乏合理性。企业预算编制人员对企业生产经营情况无法进行良好总结,各部门之间衔接不恰当,企业负责人对外部市场环境认知不全面等,都会在预算编制方法上,做出不准确的选择。如:预算编制方法过于单一,基础数据不准确。这势必会使企业优势丧失,失去高效发展的先决条件,可能导致企业资源浪费或发展战略难以实现。

4.全面预算管理控制力、执行力严重不足。在全面预算过程中,对预算进行有效的控制是重中之重,有些企业虽然实施了全面预算管理,但在执行过程中出现每个环节脱节现象,缺少行之有效的控制措施。在执行完才发现与预算大相径庭,相差太远,无法第一时间发现执行中存在问题,对预算还停留在事后控制层面。

5.全面预算考核制度不详细,力度不大。全面预算考核涉及到企业各个领域,部分企业在考核制度方面不具体、不详细或根本没有考核机制,预算缺乏刚性、执行不力、考核不严,奖罚力度弱等,可能还会出现徇私舞弊现象,使员工预算执行积极性差,工作效率低下,导致预算考核流于形式。

四、火力企业全面预算管理的优化措施

1.推陈出新,制定清晰的企业预算管理目标。企业的战略目标需要确定企业的愿景,然后确定火电企业的使命,最后形成企业的战略目标。企业的战略目标需要通过战略计划和经营目标加以改进和分解,并通过预算管理来实施。全面预算是实现战略目标,战略计划和运营目标的具体行动。战略计划和运营目标是制定全面预算的基础。全面预算不应偏离战略规划和运营目标。同时,根据过去的经营情况和企业规模,制定了真实、可靠、科学的预算管理目标。

2. 全面改善企业预算管理制度。首先,火电企业应根据企业的实际情况和未来的业务发展目标,制定符合企业长远发展的预算管理制度。一个好的预算制度可以使企业的预算管理工作有条不紊地进行。在完善预算制度的过程中,必须参考相关部门的意见,使企业的各个部门能够层次分明地进行联系和沟通,而不是在预算编制过程中使某个部门脱轨。另外,有必要为企业预算的编制和执行制定统一的计划,以使企业预算工作能够顺利进行。各部门应设立重要的预算岗位,聘请专人控制企业预算管理,加强对预算人员的培训,提高从业人员水平。

3.科学合理的制定预算指标,正确的选择预算编制方法。火电企业在编制预算之前,应调查市场情况,分析市场,了解环境,制定合理的预测,避免预算指标与实际情况相违背,制定与企业经营状况和发展方向相符的预算指标,避免预算指标过高或过低,并将预算目标分解到各职能部门,使预算目标切实落到实处。另外,企业应遵守经济运行的规律,全面研究企业经济运行特点,基本数据情况,生产周期长短和企业管理需求等原则,选择符合企业自身要求的预算编制方法。

4.掌握要点,加强全面预算管理执行和控制力度。在全面预算管理中,预算的执行与控制是全面预算实施的关键环节。在以往的预算执行和控制中,还保留着“重编制,轻控制”的情况。当前,企业应加强预算执行管理,实行预算执行责任制,确保预算刚性。全面预算下达后,各部门要认真组织预算执行,逐层分解预算指标,从横向、纵向到各个环节,形成所有环节预算执行责任制。尤其是在预算过程中,一些关键环节很难控制,因此必须确保我们不偏离预算。企业发布的预算应该是稳定的,不能随意调整。如果由于市场环境变化、国家政策变更或不可抗力发生等客观因素,导致预算执行上存在重大差异,应严格执行审批程序。

5.增强考核力度,优化预算管理奖罚制度。企业应该建立严谨的预算执行奖罚制度,对所有预算机构和个人进行考核,通过准确的考核评比标准使得企业预算管理更加专业和切合实际。企业在进行预算管理过程中出现重大差错,要追究相关人员责任,如有需要调整相关人员岗位,对于工作中表现优异的职工要有相应的奖励。在考核工作中,应当坚持公开、公平、公正的原则,这些都是提升企业职工工作积极性,改善工作态度有效方法,这样才能促进企业的长远发展,提高职工工作热情,加强职工对企业的信心。

火力发电企业全面实施预算管理是相当关键的管理方式,它的实施能够使企业在市场激烈的环境下不断突破,谋求发展,改变企业以前管理中存在弊端和不足,将预算管理落实到企业所有方面和环节上,能够让企业通过预算管理达到理想的成本效益和经营成果,为企业的发展奠定基础。

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