于 靖

(中国铁路呼和浩特局集团有限公司党校，内蒙古 呼和浩特 010051)

新型冠状病毒肺炎疫情发生后，全国上下众志成城、共克时艰，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在这场没有硝烟的战役中，中国铁路认真贯彻落实党中央决策部署，践行宗旨，勇担使命，多措并举，在疫情防控三大战役中发挥了重要作用。

一、积极响应，落子疫情防控总体战

习近平总书记明确指出：“做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。”(1)习近平：《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》，求是网，2020-02-15。因此做好疫情防控工作必须慎之又慎，坚持全国“一盘棋”。疫情防控不仅涉及医药卫生部门和行业，更涉及发展改革、工信商务、外交外联、交通运输、农业农村、应急管理、财政金融、文化旅游、科技教育、市场监管、社保医保、资源环境、国资林草等多个部门和行业，是一个事关全局的全方位工作，是一场多方参与的总体战。铁路作为交通运输体系的重要骨干和疫情防控总体战的重要参与者，按照全国“一盘棋”的要求调兵遣将、摆兵布阵，在疫情防控大棋局中发挥了非常重要的作用。

(一)突出重点，助力湖北、武汉保卫战

习近平总书记强调：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”开展疫情防控工作，我们既要增加全局意识，全面掌握疫情防控的各方面任务，又要突出重点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。截至2020年6月8日，新型冠状病毒肺炎确诊病例已达84634例，累计死亡4645例，累计治愈79865例，其中湖北已确诊68135例，死亡4512例，治愈63623例，分别占全国的80.51%、97.14%和79.66%，同时武汉已确诊50340例，死亡3869例，治愈46471例，分别占湖北的73.88%、85.75%和73.04%(2)《新型冠状病毒肺炎疫情实时动态》，丁香园，2020-06-08。。通过上述数据可见湖北和武汉是疫情防控的重中之重，是打赢疫情防控总体战的重要战场。

围绕疫情防控的重点，铁路积极开展工作。一是停开部分旅客列车，减少人员流动。根据2020年1月23日下发的《武汉市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部通告(第1号)》要求，铁路第一时间关闭了火车站离汉通道。两日后，即至1月25日，铁路已停运图定旅客列车267.5对，其中武汉地区的到发列车214.5对，关闭79个火车站离开当地通道，暂停湖北省境内车站中转服务。铁路的快速反应为减少人员流动和全国疫情控制起到了重要作用。二是开辟铁路绿色通道，运送人员物资。为满足疫情防控需要，铁路开辟绿色通道，优先保障医护人员、救治防护资源的运输。截至2020年3月23日，铁路已向湖北地区累计运送医护、专家及救援人员400批11732人，装运疫情防控保障物资13686批30.3万吨(3)《战“疫”中，彰显“铁”的担当》，中国铁路，2020-06-08。。这些人员物资的及时运达为满足一线医护人员和救治病人的需要发挥了重要作用。三是开行物资专列，保障生活需求。大米专列、果蔬冷链专列、中央储备冻猪肉专列……一系列物资专列的及时运达为湖北地区居民提供了蔬菜、肉蛋奶、粮食等生活必需品，避免了因物资供应紧张而带来的次生“灾害”，满足了湖北地区人民的生活需求。

(二)统筹兼顾，协调疫情防控与经济发展

习近平总书记指出：“经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。”(4)习近平：《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》，新华网，2020-02-23。我们要用全面、辩证、长远的观点看待我国经济社会发展与疫情防控工作之间的关系，一方面我国经济长期向好的基本面没有变，另一方面疫情确实对我国经济社会发展产生了冲击，但这种冲击是短期的、总体上是可控的，因此要统筹推进疫情防控与经济社会发展工作，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。

围绕统筹疫情防控工作与推动经济社会发展，铁路积极开展各项工作。一是开行复工专列。铁路认真贯彻分区分级制定差异化防控策略的部署要求，结合各地实际和用工企业需求开行务工专列。复工专列的开行有利于满足企业用工需求，服务复工人员返岗，促进经济社会秩序恢复。二是运送春耕物资。随着农耕时节的到来，铁路积极组织调配运力保障春耕物资运输畅通，抢运化肥、种子、农药等春耕物资，以保障北方春耕生产的需求，为全国春耕工作提供有力保障。三是推进工程复工。铁路按照党中央部署安排，结合铁路重点工程实际，积极与政府沟通协调，科学制定复工方案，明确防控措施与应急预案，有序推进铁路重点工程项目复工。目前全路113个重点在建项目全部复工并稳步达产，2020年1月至4月，全国铁路固定资产投资完成1477亿元，充分发挥铁路对“六稳”工作和“六保”任务的重要推动作用。

二、精准施策，支持疫情防控阻击战

习近平总书记强调：“我们要按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，切实做好工作，同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。”(5)习近平：《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》，求是网，2020-02-15。“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”这十六字总要求，其中之一就是要“精准施策”。因不同地区、不同行业等疫情扩散风险不同，疫情防控工作应紧密结合自身的特点，分区分级分行业有针对性地开展。铁路紧密结合自身行业特性，紧紧围绕“确保铁路运输安全畅通、打好铁路疫情防控阻击战、做好铁路职工卫生防疫工作”三大目标任务开展疫情防控工作，确保疫情防控工作更具针对性、实效性。

(一)合理调配，确保铁路安全畅通

铁路为人民提供的核心产品就是人员和货物的位移，因此合理调配运力，确保运输安全畅通是铁路的天职。一是安全有序组织旅客运输，2020年1月10日至2月18日，春运40天，全国铁路共发送旅客2.1亿人次，同比减少1.96亿人次，下降48.3%(6)《春运40天全国铁路发送旅客2.1亿人次同比下降48.3%》，中国铁路，2020-02-19。。节前春运15日，铁路围绕“增”字做文章，紧密结合历年春运客流情况，合理统筹铁路新增线路和车辆能力，努力增开临时旅客列车以满足旅客出行需求，共发送旅客1.68亿人次，同比增加2463万人次，增长17.2%。节后春运25天，铁路围绕“减”字做文章，为遏制疫情蔓延，停开大量旅客列车，推出免费退票举措，共发送旅客4248万人次，同比减少2.2亿人次，下降83.9%。春运后，铁路围绕“活”字做文章，为满足学生返校和各地复工复产的需求，加强客流动态分析，灵活实行“一日一图”，精准安排开行方案，合理安排列车到达时间，全国铁路日均旅客发送量由2月份的130万人次上升至4月份的356万人次(7)《统筹做好疫情防控和铁路重点工作，推动铁路高质量发展——访全国人大代表、国铁集团董事长陆东福》，新华网，2020-06-08。。“增”“减”“活”三字背后尽显铁路的责任与担当。二是科学合理组织货物运输。铁路统筹做好疫情防控和安全运输工作，重点保障疫情防控物资、春耕物资、民生物资和重点物资运输外，全力打好货运增量攻坚战，加强货源组织和运力安排，保证中欧班列等国际物流通道安全畅通，努力实现以“货”补“客”。2020年1月至4月，国家铁路完成货物发送量10.9亿吨、同比增长2.4%。其中，中欧班列开行2920列、发送货物26.2万标箱，同比分别增长24%和27%(8)《统筹做好疫情防控和铁路重点工作，推动铁路高质量发展——访全国人大代表、国铁集团董事长陆东福》，新华网，2020-06-08。。

(二)多措并举，开展疫情防控工作

铁路人员密集、流动频繁，是公共安全的重点领域，为防止疫情通过铁路传播，适应疫情防控常态化的形势，铁路多种措施并举，有针对性开展疫情防控工作。一是重点卡控，加强站车防疫。运用12306系统等科技手段严格控制客座率，禁售无座车票，实现旅客分隔就座，从售票源头为站车防控工作创造条件。加强对火车站和旅客列车消毒、通风和全程保洁的力度，增加对洗漱台、卫生间、垃圾桶和门把手等重点部位的消毒频次，保持站车环境整洁卫生，阻断疫情传播的途径。完善铁路站车疫情应急处理预案，预留发热旅客隔离场所，引导旅客分散候车、就坐，变餐车就餐和购物为工作人员定时送盒饭和商品至旅客座席，降低疫情传播风险。二是协调联动，多方协同合作。为铁路站车配置测温设备，组织旅客在进出站口进行体温检测，对进出车站测温和列车运行中发现的发热、咳嗽等疑似患者及其密切接触者采取隔离措施，协助医疗等部门做好相关工作。组织旅客填报健康登记卡，严格落实购票提供乘车人手机号码制度，及时配合地方政府及各级防控机构提供确诊病人车上密切接触者信息，为开展医学排查和疫情处置工作提供便利、赢得时间。铁路已排查发热旅客3.2万人，提供密切接触者协查信息3.58亿条(9)《统筹做好疫情防控和铁路重点工作，推动铁路高质量发展——访全国人大代表、国铁集团董事长陆东福》，新华网，2020-06-08。。

(三)内部防控，维护职工健康安全

要做好铁路职工内部疫情防控工作，必须把职工的健康安全放在突出位置。一是加大宣传培训。对铁路职工特别是与旅客密切接触的工作人员进行疫情防控知识的宣传教育，要求与旅客密切接触的工作人员工作期间必须佩戴口罩上岗。保障职工的防护用品需求，对职工个人防护措施进行指导和监督。组织乘务人员开展出现疑似疫情旅客的应急演练，提高其应急处置能力。二是盯控重点人员。加强对重点工位和关键单位人员的防护，完善关键岗位人员感染疫情的应急预案，尽可能缩小工作管理区间，避免大规模交叉感染。对调度、指挥等重点岗位人员进行严格管控，对乘务人员实行出乘、退乘体温检测制度，对居家隔离职工实行体温检测和动态报告制度。三是细化防控措施。严格遵守所在地相关规定，充分发挥铁路卫生防疫部门的专业优势，认真落实铁路内部防控措施。控制铁路职工出差和交流，减少集中开会，安排错峰用餐，避免人员集聚。开展职工及家属动态排摸工作，及时掌握在岗职工健康状况，关心职工生产生活，坚决打好铁路疫情防控阻击战。

三、践行宗旨，投身疫情防控人民战争

全心全意为人民服务是我党的宗旨，面对疫情“大考”，党和国家以实际行动回答了“为了谁”“依靠谁”的问题。自疫情发生以来，习近平总书记明确强调：“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”“疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争”，明确了疫情防控的保护对象。面对疫情挑战，习近平总书记指出：“打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众”“要广泛发动和依靠群众，同心同德、众志成城，坚决打赢疫情防控的人民战争”，明确了疫情防控的依靠力量。在这场“为了人民”“依靠人民”的疫情防控人民战争中，铁路广大干部职工以实际行动践行了“人民铁路为人民”的根本宗旨，积极投身疫情防控的人民战争。

(一)为了人民，认真践行铁路宗旨

人民群众是历史的主体，是历史的创造者。从社会主义革命、建设到改革的不同时期，铁路始终坚持“人民铁路为人民”的宗旨，这一宗旨决定了铁路的自身性质和服务对象，要求铁路始终以报效国家、服务社会为己任。面对这场没有硝烟的战役，铁路积极响应中央号召，认真践行铁路宗旨，尽显责任担当。一是保障人民安全。铁路严守“高铁和旅客列车安全万无一失”这一政治红线、职业底线，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，加强领导部署，精心组织安排，迅速行动落实，将疫情防控工作作为当前最重要的工作，最大程度确保旅客安全。二是维护人民利益。铁路作为企业，一方面以追求经济效益为目标，另一方面还要承担起社会责任。面对疫情，铁路舍小利就大义。为配合疫情防控工作需要，回应广大旅客诉求，铁路分别于2020年1月21日、1月23日、1月27日、1月29日和2月5日先后五次出台不同范围的免费退票措施，已累计办理退票1.66亿张。同时，铁路随时根据疫情发展的变化进行停运、复运，为满足疫情防控需要和人民生活需求组织发行包厢、专列等，最大程度保障了人民的利益。

(二)依靠人民，全员参与人民战争

为了打赢这场疫情防控的人民战争，全路200多万干部职工积极参与，他们是人民群众中的一份子，是这场疫情防控人民战争的重要参与者和依靠力量。一是关键少数勇于担责。铁路主要领导干部作为“关键少数”在疫情面前主动担责、坚守岗位、靠前指挥。疫情发生后，国铁集团第一时间成立疫情防控领导小组和办公室。2020年1月26日起，国铁集团机关各部门、调度指挥中心负责同志和各处处长中止休假，迅速返岗。2020年1月28日起，国铁党组成员分5个组带队对疫情防控和春运工作进行检查督导……铁路干部在防控疫情斗争中得到锻炼考验，充分发挥了“牛鼻子”的作用，做到守土有责、守土担责、守土尽责。二是党员同志冲锋在前。面对疫情，铁路党员在关键时刻挺身，“一线岗位全换党员，我带头！”的呼吁、一封封“请战书”上的签名和手印、一个个党员突击队的成立……这些充分体现了铁路党员的政治担当和思想觉悟，充分发挥了党员的先锋模范作用，使党旗在铁路防控疫情斗争第一线高高飘扬。在党员干部的带头引领下，全路200多万名干部职工同心同德、众志成城，为打赢疫情防控的人民战争贡献了铁路力量。