■ 张明娟

（湖南省有色地质勘查研究院）

1 引 言

长久以来，财务管理在地勘事业单位中处于被边缘化的地位。而政府会计制度改革工作的开展，为地勘单位财务管理转型带来了挑战和机遇，要求单位采取措施应对制度改革影响，从而确保新时期的财务管理工作能够有效开展。

2 政府会计制度改革对地勘事业单位财务管理的影响

2.1 对财务预算的影响

按照政府会计制度要求，财务管理还应同时兼顾财务会计和预算会计的职能，通过平行记账利用不同核算方法完成同笔业务的处理，做好现金收支中预算收入、预算支出等内容的区分。对于地勘事业单位财务管理人员来讲，由于单位属于公益二类，较少涉及预算管理内容，造成人员对预算会计较为陌生。在地勘单位强化预算职能时，人员需要尝试按照个人理解完成预算结转结余表、预算收入支出表等决算报告内容编制，将遭遇区分费用和预算支出等内容的难题。在执行双核算要求的过程中，人员将承担较大的工作量，合理进行单位财务报表结构调整。而在单位会计信息系统相对落后的情况下，人员难以对预算结转、财政拨款预算支出等指标展开有效分析，造成单位财务指标无法得到清晰反映，最终无法为财务管理决策的制定提供有力支持。预算功能薄弱，将造成地勘单位在会计制度衔接过程中难以实现收付实现制调整，导致实际执行过程中出现歧义。

2.2 对会计核算的影响

原本在地勘事业单位的会计制度中，包含负债、净资产、成本类、地勘拨款与支出、损益类和资产六种要素，决定了会计科目划分方法。而推行政府会计制度，需要将财务会计划分为费用、资产、负债、净资产和收入五要素，意味着会计科目也将随之改变，需要重新进行地勘单位损益类科目划分，取消地勘拨款与支出等科目。实际对于地勘单位来讲，尽管可以完成新科目的设置，但行业本身无科目带有成本核算功能，因此在会计实务中容易出现无法适应的问题。针对“内部往来”等特殊科目，按照制度要求还要按照经济业务实质纳入“应收账款”等科目中，同时需要按照计提办法、资产分类等规定完成固定资产科目转换[1]。在地勘单位业务较为复杂的情况下，人员不愿意配合科目划分与核算，将给制度衔接带来较大困难，最终影响会计核算的准确性。

2.3 对财务数据的影响

在财务会计执行过程中，人员未能做到全面理解政府会计制度将造成制度衔接困难，从而容易造成财务数据信息出现失真问题。如在存货初始计量方面，人员按照政府会计制度要求需要将地质成果纳入库存物品中进行核算，造成存货连同流动资产增加，一经确认则难以核销。而地质成果价值受市场、技术影响会产生较大波动，容易造成存货及资产数据失真。实际地勘单位矿业权在多年内不会变动，按照库存物品核算成果将造成账面存货周转率下降[2]。在年底盘货阶段，容易出现账实不符问题，造成单位承担相应风险。在会计核算执行的过程中，长期受事业单位和企业混合运行模式影响，容易造成财政专项成本核算遭到忽略，导致权责发生制会计核算原则难以落实。实行政府会计制度，将造成财务管理工作内容发生较大变化，人员未能快速适应将造成单位在新制度执行中出现较大问题，不利于单位会计转型工作的开展。

3 地勘事业单位应对政府会计制度改革的财务管理对策

3.1 推进预算体系建设

在政府会计制度衔接方面，地勘事业单位还应加快预算体系建设，明确单位预算管理功能，并根据预算会计执行要求建立预算管理制度，保证相关工作能够得到贯彻落实。在单位预算编制方面，还要加快推进资金管理制度、专项资金管理制度等各项制度的落实，能够确保预算信息得到完整披露，促使各类资金得到科学分配与管理。在预算报表编制方面，还要建立相应的制度规范，督促人员结合制度要求和单位实际情况建立明细科目，提供可靠会计信息。与此同时，需要加快财务信息系统建设，为财务人员落实双核算制度提供信息技术支撑。地勘单位通过对会计信息系统进行及时更新升级，能够为人员开展工作提供数据分析、会计记账等各种功能，使人员工作量得到减少，继而为预算工作的落实提供保障。在预算执行管理方面，考虑地勘单位没有年末活动，需要完成跨年项目设置和清算，从而形成强有力的监督。

3.2 重视科目核算衔接

在政府会计制度改革背景下，地勘单位想要在初期顺利开展财务管理工作，还要重视会计核算科目衔接，按照财政部规定完成关联科目转换，并根据单位年报数据明确科目余额，完成转换对照表的编制，确保转换得到的数据真实、可靠。在加强财政资金和非财政资金区分的基础上，地勘单位需要将包含“地勘发展基金”等在内的单位净资产科目归集到“累计盈余”中加强核算，并设立“专用基金”科目完成“职工奖励基金”等原始科目的归集与核算，确保行业特殊科目能够得到尽快衔接处置[3]。针对固定资产，还应结合行业要求完成次月计提折旧等科目的设置，结合新制度完成房屋、文物等类型的划分，实现资产的合理核算。为明确科目核算内容，可以按规定进行列举，保证单位能够顺利实现复杂业务处理。在日常管理中，还应加强资产核实，将单位资产全部纳入核算范围内，督促人员配合盘点工作的开展，继而通过加强内控管理提高资产使用效益。

3.3 提高财务人员执行水平

为加强会计制度衔接，地勘单位还应对财务数据进行合理转化，确保单位资产状况得到真实反映。想要达成这一目标，还要加强财务人员专业技能培训，促使财务人员业务水平能够提高。通过积极探索新知识和实现工作方法创新，财务人员可以准确落实新制度，保证工作有序开展。如针对地质成果进行转化，财务人员还应加强对政府会计制度相关科目学习，认识新旧制度差异，将成果纳入无形资产科目中实现财务核算内容转化，避免资产账面因地质成果特殊性受到影响。结合地勘单位业务特点和制度要求，财务人员才能实现业务活动范围合理界定，对核算内容进行熟练区分，继而使单位经营资产状况得到准确反映。在日常管理工作中，还应将业务培训纳入财务人员考核工作中，将考核结果与绩效挂钩，督促财务人员主动学习新的会计准则。对表现优异的财务管理人员给与奖励，能够使财务人员在了解新工作内容的基础上积极落实政府会计制度。

结 论

综上所述，地勘事业单位在财务管理方面，需要重视政府会计制度给会计预算、会计核算和财务数据等各方面带来的影响，通过积极采取改革措施实现制度衔接，推动单位的转型发展。在实践操作中，还应加快预算体系建设，确保科目核算得到顺利衔接，同时提高财务人员执行能力，继而使单位财务管理工作能够得到规范开展。