■ 辛华刚

（云南省大理州宾川县农经站）

1 基本情况

宾川县宏源农副产品产销专业合作社位于宾川县金牛镇罗官村委会菜甸村，是专门为社员提供林果种植所需的种苗、农业生产物质的购买，农产品的销售以及与林果种植、农业生产经营有关的技术、信息服务等的农民专业合作社。

合作社成立于2009年，通过10年的发展，现在合作社社员从成立之初的一个社员之家15户发展到58个社员之家共1200户、合作农场20个、村集体企业1个。在合作社的带领下，合作社的社员户均年收入达到20万元，无论是社员、股东、生产户、村民都实现了脱贫致富奔小康，家家住进洋房、开上轿车。

2 多来年合作社主要采取了以下有效措施

2.1 牢记初心，与社员、村民建立紧密的利益联结机制

宾川县宏源农副产品产销专业合作社始终坚持为社员服务、抱团发展、降低农业生产成本的初心，充分发挥合作优势，与村民、社员、股东、生产户建立了紧密的利益联结机制，具体表现：

一是在技物配套服务方面。随着合作社种植技术的规范和提高，合作社成为了宾川县葡萄种植技术的领头羊，合作社生产物资采购数量越来越多，得到多个生产物资供应厂家的青睐，物资的采购价格也是以最优惠的价格由生产厂家按合作社的要求生产和供应，极大地降低了农业生产成本。为了进一步降低生产成本，合作社对比传统农业用肥数量与精准配方施肥数量，通过不断实践验证，精准配方施肥比传统用肥节约用肥率达到45%以上，从根本上实现农村种植业的提效降耗，实现了让更多的社员受益。目前，每年有4000多万元的化肥、农药、节水灌溉设施等农用物资按质按时按量提供社员使用。该农用物资统购配送服务，有效的降低了社员生产成本。仅2019年农用物资统购配送服务降低社员采购成本就达1142万元。

二是积极投身乡村产业振兴工作，创办合作农场，实现了资金、技术、人才与土地的有机结合，极大地推进了当地农业现代化的进程，有效地促进了乡村产业振兴。合作社在实践中不断总结创新，创建了“党支部+合作社+合作农场+农户”的新型产业模式。即在条件成熟的自然村，对土地进行集中连片生产。农户以土地入股占50%的股份，合作社以资金、技术等入股，占50%的股份，利益共享、风险共担。让农民变股东，以小户并大户跻身现代农业行列；以个体变集体，走合作化道路实现了共同进步，做到消除贫困；以“一产”变“一产+三产”实现了产前、产中、产后连接的发展模式，变小农生产为强农产业。实行规范化种植、标准化生产、集约化经营，推动全县产业转型升级和农业现代化建设，为实现村民共同富裕开辟了新路。

三是以合作社为平台为社员、合作农场开展多种利益联结紧密的社会化服务。例如品牌建设与营销服务（达到合作社品牌建设标准的产品全部由合作社统一销售服务）、测土配方精准配肥服务、生物有机肥统一生产供给服务、组建采果队统一采果服务、组建疏果队统一疏花穗、疏果等。这些服务的开展，有效地降低了社员、合作农场的生产成本，统一了技术标准，保证了产品的品质。

2.2 攻克葡萄生产技术难题，使合作社的合作发展有了支撑基础

宾川县宏源农副产品产销专业合作社在宾川县农业农村部门科技人员的帮助下，开展了多年葡萄栽培技术的艰苦学习探索之路，基本攻克了葡萄生产技术难题，形成了一整套较为成熟的葡萄生产管理技术规程。通过努力，合作社的葡萄标准化生产技术影响辐射带动了云南省葡萄主产区，大幅度降低了生产成本，解放了生产力。过去采用常规的生产模式，一户农户只能够种植管理3～5亩葡萄，每亩肥药成本6000元以上，而采用“宏源合作社标准化的生产模式”，一户农户可以种植管理20～30亩葡萄，每亩肥药成本在3500元左右。

特别是近年来，合作社针对宾川县葡萄生产转型升级问题进行了艰难的探索和研究，首先是结合宾川气候特征开展了葡萄单幅连棚降密提质促早熟栽培标准化生产试验取得了成功，随后又先后进行了红地球葡萄当年栽培当年挂果试验和红地球葡萄、夏黑葡萄一年两收试验也取得了成功，使合作社的合作发展有了技术支撑，为宾川葡萄产业转型升级开启了前进的道路，目前已在全省各地大面积推广应用。2018年合作社又申请并通过了生产基地GLOBOL.GAP认证，与SGS公司签署了合作协议，让社员按照《全球良好农业操作规范》组织生产，为合作社可持续发展打下坚实的基础。

2.3 建立和完善了决策和监督机制，健全财务核算管理体系

随着合作社的发展壮大，越来越多的管理问题显现出来，合作社及时组织召开社员代表大会，补充完善了监事会。建立了重大事项由理事会和监事会、社员代表大会集体决策制度。同时健全财务核算管理体系，实现了对资金流每一个环节的监管。这些集体决策制度、财务核算管理制度的建立，完全实现了社员“农民自己的事自己商量着办”的意愿。

3 存在的问题和建议

一是税收扶持问题。多年来宾川县宏源农副产品产销专业合作社与税务部门为税与非税问题反复纠结，希望税收部门把减税降费扶持政策真正落到实处，税务部门派指导员到合作社来参与农民合作的管理，具体参与研究合作社、研究农民的合作问题，要把税法更好地融入到合作社中来，切实解决好合作社税收问题。实质上，随着国家减税降费政策的实施，对农产品的税收已经是很低的了，但由于执行与宣传的问题和合作社与多年来与税务部门博弈的痛，合作社就是不敢规范相关账务，因为担心账务规范了税收反而加重了；同时农民单家独户种地不上税，合作社把农民组织起来从事规模化生产反而上税，很多农户想不通。建议：对真正服务于农业的农民专业合作社，给予一定年限的规范发展免税期，同时请税务部门亲自参与合作社的规范发展研究，明确合作社相关业务处理流程，明确各生产环节税与非税的界限。

二是农民合作组织架构问题。宾川县宏源农副产品产销专业合作社通过多年的努力，规模越来越大。借助合作社的平台，合作社与社员、村民、集体、土地、资金、务工农民等建立起了多方面的利益联结关系，形成了多角度的新经济合作，产生了不同层次的经济合作体——合作农场。合作农场是农村经济发展的必然，它集合农村村民、集体、土地、资金、务工农民、人才等为一体，是农村经济发展过程的的新事物。但它没有市场主体地位，如当做一般社员管理，涉及资金量大，银行账户难以取得，同时还有非法集资嫌疑；若再登记为合作社，在农资统购和产品销售等方面与税务部门要求不相符；如作为合作社的生产基地管理，合作农场的合作股份与合作社的资产和权益之间、与税务部门也有系列问题。建议：给合作农场合法的市场主体地位，使其介于自然人和法人之间，可以开户进行自我核算，也能够成为合作社成员。

4 下步打算

一是进一步做大做强合作社这一公共服务平台，让越来越多的农户受益。要围绕葡萄产业的发展，依托合作社的公共服务平台，把葡萄从生产到销售的各个服务环节细化，成立各环节的专业化服务组织，服务于葡萄产业的每一环节，用更专业化、规范化、规模化的生产管理模式来降低产品成本，保证产品品质，实现品牌效益最大化。要在3～5年的时间内，促进宾川的葡萄产业完成转型升级，让越来越多的农户加入到合作社和合作农场来，享受合作受益，实现共同富裕奔小康目标。

二是要强化管理团队，组建一支既能够从事生产管理，又能够拓展市场的管理团队。随着合作社的发展向更专业化、规范化、规模化的发展，合作社需要在各级各部门的带领和指导下强化自己的管理团队，组建一支既能够从事生产管理，又能够拓展市场的管理团队已成为发展的必然。目前合作社各管理层都在努力强化学习各方面的知识，努力使各自都能够适应发展的要求。希望在各级各部门的带领和指导下尽快完成管理团队的建设和规范化建设工作。