●徐仁立 郑祖槐

2019年12月以来，湖北省武汉市首先发现多起病毒性肺炎病例，均诊断为病毒性肺炎肺部感染①，2020年1月30日晚，世界卫生组织宣布，将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件②。面对突如其来的疫情，再次提醒相关旅游部门要重视突发事件对旅游业的冲击，本次突发事件对我国旅游业的发展带来了严重的影响。

一、“新型冠状病毒疫情”对旅游业的影响概述

旅游行业是一个非常脆弱的行业，任何公共安全突发事件的发生都有可能严重影响旅游业的健康发展。2020年“新型冠状病毒疫情”是继1998年特大洪水、2001年“9.11事件”、2003年SARS事件，2008年“5·12”汶川地震、2013H7N9型禽流感、2019年埃博拉疫情、2019年亚马孙热带雨林火灾等事件之后对我国旅游业发展影响最大的事件，这些突发事件的发生造成时间段内我国旅游业的衰退，如何有效应对突发事件，把对旅游业的经济损失降到最低，其最关键的就是要建立完善的旅游公共安全应急管理体系，因此，在旅游业中建立公共安全应急体系已成为保证旅游业健康发展的必备条件之一③。“新型冠状病毒疫情”对我国旅游业的影响主要表现在以下几个方面：

（一）对近期旅游收入的影响

数据显示，2019年春节假期，全国旅游接待总人数4.15亿人次，同比增长7.6%；实现旅游收入5139亿元，同比增长8.2%，按照这一增速，2019年12月31日，携程发布《2020春节“中国人旅游过年”趋势预测报告》。数据显示，2020年春节长假预计将有4.5亿人次出游，预计旅游收入比2019年高，“旅游过年”取代“春节回家”和“宅”④。……