李宏涛

·公安管理研究·

新时代进一步弘扬公安英模精神的创新路径研究

李宏涛

当前公安英模精神弘扬实践中存在对公安英模精神挖掘不够深入、公安英模形象感召力弱化、公安英模精神宣传模式时代性不强等问题。应从深挖凝练公安英模精神、完善公安英模表彰实践、推动公安英模持续进步、改进公安英模宣传报道方式方法、借力公安基层组织党建工作弘扬公安英模精神等五个方面助力新时代公安铁军建设。

公安英模精神；政治建警；公安铁军

2017年5月19日，习近平总书记在接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时指出：“广大公安英雄模范身上体现的忠诚信念、担当精神、英雄气概，是中华民族伟大精神的真实写照。我们要在全社会大力弘扬公安英模精神，推动培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起全国各族人民为中国特色社会主义事业共同奋斗的磅礴力量。”[1]这标志着公安英模精神首次被纳入中华民族的伟大精神族谱，显示了党中央对公安英模精神的至高评价。时隔不到两年，2019年5月7日至8日，习近平总书记在全国公安工作会议重要讲话中提出要完善人民警察荣誉制度，加大对先进典型的培育和宣传力度，增强公安民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。公安英模是人民警察群体的先进典型，公安英模精神是公安英模成长进步的精神基因。深入研究如何进一步弘扬公安英模精神，对于凝聚公安队伍集体意识，锻造新时代“四个铁一般”的公安队伍，助力建设更高水平的平安中国，在理论与实践层面都有巨大价值。

一、概念辨析：弘扬公安英模精神创新路径研究的逻辑起点

“必须先研究事物，而后才能研究过程，必须先知道一个事物是什么，才能察觉这个事物所发生的变化。”[2]廓清研究对象的本质规定，研究才能深入展开。就弘扬公安英模精神的创新路径研究而言，英模、公安英模以及公安英模精神都是需要仔细辨析的起始概念。

（一）英模概念的传承与扬弃

英模是一个合成的概念。《现代汉语词典（第6 版）》中对“英模”的解释就是英雄模范，没有具体注释。在中国传统伦理价值中，英雄指的是智识、胆力超出常人并且成就非凡功绩的人。模范一词在近代使用较多，本意是指用来制造器物所用的模型，后引申为值得人们效仿学习的对象和榜样。进入20世纪以后，英雄模范才被合并使用。出现于中国近现代的“英模”一词深受苏联有关英模的伦理观和价值观的影响。然而，中国革命话语体系中的英模概念实现了对传统英雄模范概念的扬弃以及对苏联英模伦理的中国化改造，具有新的内涵。为人民服务是英模的出发点和落脚点，人民利益至上是英模永恒的政治灵魂。

（二）公安英模概念的提出与应用

公安英模不是普通意义上的英雄模范，而是具有鲜明职业特质的先进典型。2016 年1 月1 日起施行的《公安机关人民警察奖励条令》第6条规定“奖励分为集体奖励和个人奖励”；第8条规定集体奖励由低至高依次为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号；个人奖励由低至高依次为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号；授予个人的荣誉称号为全国公安系统二级英雄模范、一级英雄模范称号；集体授予荣誉称号的名称，根据受奖集体的事迹特点确定。除了公安机关的奖励之外，国家机关其他部门和地方各级政府部门也会给公安队伍中的先进分子授予“时代楷模”“全国优秀人民警察”“革命烈士”等荣誉称号。可以说，公安机关、国家机关其他部门和地方各级政府部门获得以上荣誉表彰的公安系统中的优秀分子和群体构成了最广泛意义上的公安英模。狭义层面的公安英模特指被授予全国公安系统二级英雄模范或一级英雄模范称号的公安民警。

（三）公安英模精神概念的深刻意蕴

公安英模个体的精神特质存在一定的差异，并且带有不同程度的时代印记。公安英模精神是公安英模群体的精神基因，凝练着公安英模共性的精神品质，可以概括为忠诚、为民、血性、担当、奉献。一是忠诚。忠诚是政治伦理的一个重要范畴，是最核心的政治要求和最根本的道德准则。忠诚是人民警察职业道德规范的首要标准，是人民警察核心价值观的首要导向，是公安英模精神的首要品质和政治灵魂。忠诚永远是公安队伍的首要政治品格，公安英模的忠诚集中体现在对党忠诚上。新时代弘扬公安英模精神，首要的就是永葆人民公安绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。二是为民。全心全意为人民服务是中国共产党最高的价值追求和永远坚守的根本宗旨。为民是人民警察核心价值观的重要内容，是全体人民警察职业生涯的根本遵循。人民性是中国共产党最鲜亮的底色，也是人民公安的立警之基。人民性是党永葆先进性、纯洁性的根本原因，也是人民公安事业永葆强大生命力和战斗力的源头活水。公安英模精神中天然地包含着人民至上、执法为民的价值追求。三是血性。作为党和人民的“刀把子”，公安队伍必须具备敢打必胜、有我无敌的精神品质。公安英模是人民警察群体的杰出代表。他们身上具有嫉恶如仇、正气凛然、不惧艰险、义无反顾的优良品质，以及随时准备为党和人民利益献出一切的英雄气概。公安英模的血性与甘愿为国为民献出一切的革命英雄主义一脉相承。四是担当。从语义学的视角分析，“担当”一词指的是承担起与自己身份相当的责任和义务。担当的精神品质深深植根于底蕴深厚的中华优秀传统文化之中，再造升华于奋发向上的红色革命文化之中，传承发展于继往开来的社会主义先进文化之中。在中华民族伟大复兴的新征程中，公安队伍需要大力传承和积极践行迎难而上、挺身而出的担当精神，要勇敢扛起人民警察的光荣责任，敢于和善于履行党和人民赋予的新时代职责使命。五是奉献。公安姓公，民警姓民。公安民警这一概念内在包含着警察职业的公益性和服务对象的全民性。无私奉献是人民警察职业的天然内在规定性，是全体公安民警必须永远牢记和践行的根本价值准则。不同时期的公安英模身上都有着执着付出、不求回报的高尚情怀，都展现了“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界。

公安英模精神中的忠诚、为民、血性、担当、奉献有着内在关联性。对党忠诚具体体现在爱民为民的警务实践中，爱民为民的警务实践离不开敢打必胜、勇担重任和无私奉献的精神品质。公安英模以忠诚为引领、以奉献为根基、以血性和担当践行着为民的宗旨。公安英模精神与“四句话、十六字”总要求密切相关。忠诚、为民可以与对党忠诚、服务人民实现对应。公安队伍执法公正、纪律严明离不开敢啃硬骨头的血性本色，离不开“呐喊一声有我在”的担当精神，离不开“什么也不说祖国知道我”的无私奉献。公安英模精神是中华民族伟大精神在公安战线的具象呈现，也是人民公安对中华民族伟大精神的反哺和独特贡献。公安英模精神是中华传统文化精髓的传承升华，展现了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的高度统一。

二、现状剖析：当前公安英模精神弘扬实践中的主要问题

一是对公安英模精神挖掘不够深入。2017年习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时发表的重要讲话中，对在全社会大力弘扬公安英模精神提出了要求、指明了方向。习近平总书记提出的忠诚信念、担当精神、英雄气概可以看作是公安英模精神的内核，但是这一精神仍有许多值得深入挖掘研究的内容。如果说“四句话、十六字”总要求是新形势下公安事业发展方向的战略指引，是全体人民警察履行职责担当使命的根本遵循，那么公安英模精神就是公安队伍更高层次的精神引领和更强大的价值引擎。应该在“四句话、十六字”总要求的基础上，结合习近平总书记提出的公安英模精神内核，深入挖掘淬炼公安英模精神的内涵外延，为锻造高素质过硬公安铁军提供更明晰的价值坐标系和更强劲的精神驱动力。

二是公安英模形象的感召力弱化。有学者认为“凡是刻画先进人物，往往离不开‘革命加拼命’的模式”[3]。这样的先进人物刻画模式在公安英模事迹报道中时有体现。连续加班、带病执勤、咬牙坚持、亲人离世、耽误病情等词语仿佛成了公安英模报道中的标配词汇。公安英模身上的一些优秀品质在英模报道中的呈现方式和传播效果有时差强人意。爱岗敬业被刻画成了工作狂魔，带病坚守被描绘成愚顽蛮干，家国为先被塑造成不近情理，英勇献身被呈现为斗狠逞强。诸如此类的事迹报道使得公安英模精神不同程度地被异化甚至魔化，公安英模形象的感召力受到一定程度的削弱，人民警察的整体形象以及公安队伍的健康发展也受到了一定程度的负面影响。近年来，公安英模报道中的英模形象虽然更加立体丰满，但是公安英模精神让人可望而不可及甚至望而却步的问题依然不同程度地存在。

三是公安英模精神宣传模式时代性不强。当前对于公安英模精神的宣传基本还是沿用了集中刊发新闻通稿加上对事迹进行集约化宣讲的传统模式。常规程序评选出的英模，一般都是由公安英模所在单位提供原始事迹材料，公安机关政治部门润色把关形成事迹新闻通稿，然后在英模表彰大会召开期间及以后的短暂时期内在各大官方媒体平台集中进行报道。对于在突发事件中被授予的公安英模，往往会连续几天在主流媒体平台刊发其事迹报道，相对集中地宣传英模精神。除此以外，到各地进行英模先进事迹宣讲也是一种重要手段。无论是集中报道，还是集约宣讲，都存在着信息传播单向、传播者与受众互动不足、英模形象模板化平面化等问题，最终容易导致“听时很感动，说时很激动，做时不想动”的尴尬局面，英模精神难以真正融入内心、外化于行。

三、路径探析：进一步弘扬公安英模精神的可行路径

（一）深挖凝练公安英模精神

当前，针对社会认知环境的客观变化，应该注重挖掘公安英模精神丰富的时代内涵。要站在实现公安英模精神影响力最大化的角度，深入探究新时代国家整体安全环境发展变化对公安英模精神特质提出的新的更高要求。在传承英模精神内核的同时，密切关注社会整体认知环境尤其是社会信息化带来的巨大变化，结合信息传播及精神引领的客观规律，科学凝练出彰显公安特色、符合时代需求、富有时代气息、易于传播践行的新时代公安英模精神。

（二）完善公安英模表彰实践

人民警察的职业风险高，被追授为英模的比例也比较大。以往的公安英模精神弘扬实践中，对逝去英模和伤残英雄的宣传关注力度比较大。同时，公安机关政工部门应该在平衡考虑褒奖奉献与激励效仿的基础上，顺应时代发展需求，改进警察抚恤优待措施，完善人民警察荣誉制度，合理关切广大民警成长进步的诉求，如《公安机关人民警察奖励条令》规定在其他方面成绩突出的应当给予奖励。公安机关政工部门应该结合国家安全局势的客观变化和实际需求，从警务实践中挖掘出紧盯时代发展趋势、推动公安理论与实践创新且功效显著的典型代表作为公安英模，比如在研究预防和应付新的犯罪形态方面和在科学降低警察执法人身安全风险方面有突出的理论创新或实践创新的集体和个人等。这将有利于拓展先进典型培育的广度和深度，有利于公安英模精神保持强大的生命力，实现公安英模常树常新，这将对公安队伍整体建设产生可持续的巨大推动作用。

（三）推动公安英模持续进步

公安英模是人民警察的形象大使。在成长为英模的过程中，英模集体和个人作出了巨大的付出和突出的实绩。在树立英模的过程中，公安机关政工部门层层把关、精挑细选付出了心血和汗水。公安英模中蕴含的巨大精神引领价值，值得好好维护开发。如果公安英模能够实现持续的进步和成长，这将会产生巨大的示范引领效应，有助于持续推动公安工作提质增效。公安英模如果发展停滞甚至蜕化变质，对于英模精神的弘扬和公安工作的整体发展都会产生抑制和造成伤害。公安机关政工部门要努力摸清公安英模的底数，精准掌握各级各类英模的发展现状，加强跟踪服务和精准培养。对于确实蜕化变质的曾经的公安英模，要按照程序规定及时收回荣誉，维护公安英模精神的崇高性和公安英模队伍的纯洁性。这样就能有效盘活公安英模“存量资产”，积极优化公安英模“增量资产”，在弘扬公安英模精神的实践中将政治建警方略落实落细。

（四）改进公安英模宣传报道的方式方法

英模宣传报道是弘扬公安英模精神的一个重要环节，对于引发公安英模精神的感召力、促使公安英模精神被受众认可理解内化于心并最终转化为践行举动发挥着无可替代的巨大作用。公安英模报道要着力凸显英模事迹背后的精神驱动力，激发受众对于公安英模精神的深度认同，助推更高水平的平安中国建设。一是进行公安英模精神弘扬实践的供给侧改革。公安英模精神实际上是一种精神产品，这种精神产品的消费量直接决定了公安英模精神的效能发挥。提升这种精神消费的动力，关键在于提高精神产品的供给质量。当前公安英模精神产品供给方面仍存在短板，难以满足公安民警和广大民众不同层次的精神消费需求，需要不断创新公安英模精神产品供给方式，持续提高各类精神产品的供给数量和质量，促进公安英模精神产品供给结构与民警和民众的精神消费需求更加匹配，持续激发其积极向上精神消费的增长潜力。弘扬公安英模精神应根据受众的不同而有所侧重：面对社会大众时，宣传形式应充分借助各种信息技术手段，把公安英模精神以通俗易懂、接地气的多种形式巧妙融入民众日常的信息消费实践中，实现潜移默化濡染受众的目标；面向公安队伍内部，宣传更应凸显警察职业素养、警察职业道德、警察职业成长等方面的需求，更多利用内网、内刊、报告会等内部渠道，彰显公安英模精神的职业属性，展现公安英模精神对民警个体、集体及整个公安队伍的价值提升效应。2019年9月，《我是警察》公安英模系列电影实现了对公安英模精神的系列化影视开发。这是公安英模弘扬实践供给侧改革的一种有益尝试，这方面的改革创新还有很大的拓展空间，金盾影视文化中心和全国公安文联可以发挥更大作用。二是宣传报道中要凸显英模“凡人英雄”的定位。宣传公安英模要杜绝过度包装，在确保事迹真实的前提下，挖掘英模身上难能可贵的精神品质。避免千人一面、众口一词，避免人物形象虚化、神化，尽量保持英模素材的原始养分，用朴实可信的事迹树立可敬可学的英模形象，力争让英模精神触动灵魂、扎根内心。全国公安系统一级英模任长霞的事迹报道就是一个成功的例子。报道中提到任长霞爱照相、爱美、爱哭，甚至还有“在郑州市局，任长霞的破案水平只是中等”这样的领导评语，没有将任长霞塑造成“神警”，但丝毫没有削减这一英模形象历久弥醇的巨大感召力。有鉴于此，公安英模精神弘扬实践中，要着重展示普通民警向公安英模的可转化性以及转化路径，深入挖掘公安英模成长过程中的“最近发展区”，以此激发广大公安民警学习英模、争当英模的热情，强化公安英模形象的引领效应。三是把准时代脉搏，适时推介更具时代性的公安英模。当前我国已转向高质量发展阶段，发展所面临的机遇和挑战都在发生新的变化。国际环境不稳定性、不确定性明显增加，国内社会主要矛盾变化带来了许多新特征、新要求。我们党正团结带领全国人民接续进行具有新的历史特点的伟大斗争，需要有效应对的重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾还有很多。公安队伍创造和维护安全稳定的政治社会环境正面临多重严峻考验，这对加强新时代公安工作提出了新的更高要求，也对新时代的公安英模精神注入了许多新的时代内涵。新时代应该把忠心向党为民、敢于担当使命、勇于创新实践、善于回应时代需求、履职尽责业绩突出的公安英模遴选出来、推介出去。具有鲜明时代性的公安英模将推动英模精神与时俱进、历久弥新。

（五）借力公安基层组织党建工作弘扬公安英模精神

党的力量来自组织。党的基层组织是党执政的组织基础，公安基层组织是公安队伍战斗力的根基和源泉。习近平总书记在全国组织工作会议上要求大力推进基层党建工作理念、内容、方式创新，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。公安英模精神是众多公安英模集体和个人精神品质中凝练萃取的思想精华，具有鲜明的政治属性和巨大的政治功能。将弘扬公安英模精神融入公安基层组织党建工作，有助于强化公安基层组织政治建设，增强公安基层组织凝聚力和组织力，推动公安基层党组织实现全面进步和全面过硬。可以将公安英模精神嵌入党员轮训、三会一课等基层党组织活动中，借助微信、B站等多样的新媒体平台，用好、用活党日活动等党建形式，强化公安英模与基层民警、警校学员的互动交流，推动公安英模精神弘扬与基层党建工作实现互促共进的良性循环。

Research on Innovative Ways to Promote Police Heroic Spirit in the New Era

LI Hong-tao

At present, there are some problems in carrying forward the public security model spirit, such as the lack of thorough exploration of the model spirit, the weakening of the appeal of the model image, and the weak times of the model spirit. The construction of the iron army of public security in the new era should be promoted from five aspects, namely deepening and condensing the spirit of the public security heroes, perfecting the practice of honoring the public security heroes, promoting the continuous progress of the public security heroes, improving the methods and methods of publicity and reporting of the Public Security Heroes, and carrying forward the spirit of the public security heroes by means of the Party construction work organized by the public security grass-roots organizations.

public security model spirit; political construction police; public security iron army

[1]习近平：《在接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的讲话》，《人民日报》2017年5月20日。

[2]《马克思恩格斯选集（第 4 卷）》，人民出版社1995年版，第240页。

[3]孙柯、高福润：《浅析新媒体环境下的公安典型宣传》，《上海公安高等专科学校学报》2014 年第6期。

D631.1

A

1672-1020(2020)06-0089-05

2019年公安部研究项目“‘四句话、十六字’总要求下的公安机关治警方略研究”（2019LLYJJSS012）。

2020-08-23

李宏涛（1975-），男，湖北应城人，汉族，江苏警官学院马克思主义学院讲师，博士，南京，210031。

[责任编辑：金 晞]