摘要：日趋严重的人口老龄化加重了老龄人口的赡养照护负担，而机构养老是应对人口老龄化趋势、缓解劳动力人口抚养压力、有效利用社会资源的重要渠道。笔者梳理了有关我国民营养老机构的研究成果，发现2013年以前，养老行业缺乏统一的行业标准，资金投入有限，设施设备简陋，服务内容单一，服务人员不专业，政府政策落实不到位，效果不明显，在一定程度上阻碍着机构养老的发展。2013年以后，随着《老年人权益保障法》等法律、政策出台，我国养老行业整体有所进步，但行业标准规范、机构资金投入、行业服务人群、政府政策实施等问题仍未被有效解决，加之政策延迟性及执行不到位等问题，造成民营养老机构发展困境仍然没有得到质的改变。

关键词：人口老龄化;民营养老机构;企业发展困境;综述

中图分类号：文献标识码：A文章编号：2095-6916（2020）23-0144-03

一、研究背景

（一）中国人口老龄化现状及潜在问题

截至2018年底，我国大陆地区60岁及以上老年人口达2.49亿，占总人口比重为17.9%，首次超过15岁及以下人口，65岁及以上老年人口达1.67亿，占总人口比重为11.9%。无论从60岁及以上还是65岁及以上人口比重来看，中国都已进入老龄化社会。

日趋严重的人口老龄化加重了老龄人口的抚养照护负担。劳动人口比重下降、老龄人口服务需求上升、社会养老服务供不应求等问题给我国社会养老服务系统带来巨大挑战。

（二）发展民办养老机构的必要性

面对日益加重的人口老龄化负担，机构养老，尤其是民营养老机构的蓬勃发展有其必要性。……