(乐山市委党校 四川 乐山 614000)

一、当前城市管理中面临的热点难点问题

发展不平衡、不充分与人民群众对美好生活向往之间的矛盾是新时代的主要矛盾。就城市管理而言，主要矛盾的变化对城市管理工作提出新的更高要求。当前，普遍存在占道、违建、市容脏乱差、市民素质参差不齐、行为举止不文明等现实问题要求城市管理对象范围不断扩大；重规划建设轻管理维护的情况导致管理滞后时有发生，规划容易实现超前和高大上，管理却必须面对实实在在的现实条件；管理依据还多少存在“借法管理”情况，管理方式还存在多头管理、管理领导机制体制统筹不畅、管理执法手段有限和执法保障不完善等问题的存在，又在很大程度上制约城市管理水平的提高；管理最终要实现的法治、公平和效率与公众期待还存在一定的差距。

(一)城市管理职能过多

据初步统计，现在城管有300项左右的职权,而且随着时间的推移,城管的职能不断增加。这些职能的增加足以造成城管队伍的膨胀。机构之间的规模、性质与职权和执法手段和机构地位之间有密切的联系,他们之间具有十分严密的比例关系,破坏这个关系就会产生问题。目前,城管机构规模虽然不小,但是机构的职权过多,而且多是些难度系数比较大的职权,往往会引起社会激烈的反应,一个机构的职权的类型中必须具有一些能够引起社会称赞的类型,这样可以改变机构的形象,对于以后执行其他职权会起到辅助作用。……