(安徽大学管理学院 安徽 合肥 230601)

一、政府数据开放面临的困境

(一)行政管理的条块分割还依然存在

由于我国行政体制条块分割的原因，将政府部门划分成一块块小区域，使得各部门间无法得到有效交流沟通，某些部门基于部门自身利益也不愿把自己所掌握的数据分享公开。部门之间、上下级之间相互割裂，无法共享，形成了一个个信息孤岛，造成了大量的数据浪费[1]，没有产生与此相匹配的社会价值和经济价值。在大数据时代，社交网络的飞速发展促使信息爆炸，各类信息主动涌入社会公众视野。基于这个环境和趋势，政府如若不及时更新、发布权威数据，不仅会助长不实信息的肆意横飞，而且也会影响政府的公信力和权威性。

(二)数据开放的平台建设滞后

我国目前数据开放平台集成度不足。国家级的开放数据平台建设尚未上线，用户难以实现一站式的浏览、获取，很难利用跨地方、跨层级、跨系统的政府开放数据。而各地方平台建设也没有以国家开放数据平台的建设为导向建设平台，大部分的平台仅包括某一层级、某一地方及部分系统的数据资源。其次，开放数据平台的功能有限。目前大部分的平台仅能做到数据获取，而并未从用户的角度出发提供便于检索和浏览的多样化的获取方式。一方面大部分平台尚未建设信息及知识提供的功能模块；另一方面即使部分平台设有信息及知识提供模块，但信息及知识更新慢、数量有限、内容单一，难以吸引用户的关注从而增进用户对开放数据的兴趣和了解。……