(云南财经大学 云南 昆明 650221)

现状分析：

中国发电量从1999年的1239.3十亿千瓦时，到2018年7111.8十亿千瓦小时，发电量提升近7倍，而同时期俄罗斯发电量增长只有近0.75倍。电能作为经济发展的主要动力之一，可以看出中国经济发展之迅速。中国占世界发电量的8.4%到26.7%，提升3倍有余，从此也可以看出中国经济发展迅速。

1999年至2016年中国电量消耗量逐渐上升，除了2008年及2014年有所趋缓，但是还是处于上升状态，因此从中国电量消耗的角度来看，中国在1999年至2016年电量消耗始终处于上升状态，中国经济也不断处于上升状态。电力作为经济发展的血液，政府必须保证电力行业的健康发展，电力行业中一直有政府管理的存在。

在计划经济时期，电力作为国家重要的能源，因此需要对电力的完全的掌控。

改革初期，这个阶段政府通过国有企业来运营电力行业，电力对于经济发展具有十分重要的作用，电力行业完全靠政府投资，从而使得电力行业资金不足，限制了行业的发展，因此也限制了中国整体经济的发展，急迫需要对电力制度进行改革。由此产生了市场经济产期的不断摸索和改革。

市场经济初期，中国电力长期面临短缺和资金不足的问题，同时电力行业效率十分低。因此政府通过集资办企，提高了电力行业的活力。在这个阶段国家对所以企业电价实行两分钱每度电。同时发行电力债券和股票，国际金融机构的贷款。

2002年3月，政府出台《电力体制改革方案》放松了发电和售电的规制，开始实行厂网分开和竞价上网制度，将国家电力公司拆分为国家电网和中国南方电网，五个发电集团和四个辅助集团。……