(云南财经大学 云南 昆明 650221)

一、云南工业绿色发展的现状及存在问题

(一)云南工业绿色发展的现状。近年来，云南省社会经济高质量发展的鲜明背景色是“绿色”，在社会发展的方方面面、全部过程中都已融入了绿色发展的理念。到2019年为止，国家级绿色制造示范名单中云南省的企业的有34家位于其中。同时，云南省玉龙县和西双版纳州国家主体功能区试点示范正在大力发展，普洱市的国家绿色经济试验示范区也在稳步发展中，政府综合治理环境问题，修复重要流域的生态系统，积极加入到长江绿色生态廊道建设中。近年来，云南省将产业发展方向明确定位为“两型三化”产业发展方向，集中力量打好“三张牌”，为工业绿色发展指明了方向，绿色制造正成为云南省工业提质增效新风向标。

(二)云南工业绿色发展的存在的问题。在多年的努力下，云南省绿色工业发展取得了一定的成绩，但我们也要充分认识发展过程中存在的问题：(1)资源环境对工业绿色发展束缚性较强。目前云南的工业发展暂时不能完全摆脱以牺牲环境，消耗资源为代价的资源密集型的发展模式，随着云南省经济总量规模的扩张，甚至呈现出了资源短缺的问题，致使很多传统资源消耗型的工业都受到了冲击，这在一定程度上限制了云南省的发展绿色工业的步伐。(2)工业园区同构现象带来的资源浪费。在云南省不断发展的过程中，各地区工业发展布局和发展水平等均会呈现较高程度的相似性，而这会使得地区项目重复建设，不利于资源配置效率的提高，甚至会导致地区发展过程中某种资源的紧缺，而且可能加重地区环境污染，阻碍工业绿色发展。(3)创新能力相对不足。一些传统工业企业，对于研发和创新的重要性认识不足，对企业创新研发的人才、资金投入远远不够，依旧在微笑曲线的地段位置，属于基础加工制造环节，并没有形成良好的自主知识产权的创新意识，使得其实现绿色发展的目标变得岌岌可危[1]。

二、云南发展绿色工业的意义

(一)发展绿色工业是可持续发展的客观要求。社会生产的一般规律是物质资料再生产、人的再生产和环境再生产三者的统一。传统的资源型、重化工为主的工业发展模式已经难以继续发展，现在工业发展的方向在于可持续发展。工业绿色发展过程实质上是产业结构优化升级的过程，表现为工业发展的同时生态效率也提高，这也是云南省产业结构优化升级的方向和目标。

(二)发展绿色工业是充分发挥云南比较优势的重要途径。云南省的生态功能价值很高，仅森林生态功能的价值每年就超过14800亿元。良好的生态环境、丰富的生态资源、独具特色的生态区位和巨大价值的生态功能是云南省最宝贵的资源、最显著的比较优势，也是云南实现可持续发展的基础。要使云南的生态环境免遭工业生产的进一步破坏，就要提高云南省工业绿色发展的水平，利用好云南的生态资源，发挥好云南的生态优势，有效地增加云南生态产品的有效供给，通过发挥比较优势来实现云南经济社会的可持续发展和跨越发展。

(三)工业绿色发展是云南进一步成为“合作新高地”的重要保障。得天独厚的区位条件和历史机遇使得云南成为“一带一路”的一个重要节点，成为中国面向西南开放的重要桥头堡、国家向西开放的重要口户、睦邻外交战略通道、区域合作高地和先行先试区。云南产业的生态化改造，是进一步扩大对外开放的需要，也是建设绿色“桥头堡”的需要。云南要真正发挥出“合作新高地”的作用，还需自身具有坚实的产业基础，要积极推进云南省工业绿色发展，构建生态安全屏障，是云南省肩负的重要使命和责任，是实现国家生态安全以及睦邻安邦的需要。

三、云南绿色工业发展的对策建议

(一)建立经济财政支持。政府可以通过发挥财政金融杠杆的作用，更多的投资于绿色工业，在税收和信贷等政策上给予一定的支持，把投资导向绿色工业企业，鼓励工业企业引进先进的节能减排的生产技术、提高资源利用效率。此外，积极承接国内外发达地区的绿色产业转移，重点引进一批技术先进、带动性强、节能减排、利于工业绿色发展的工业，同时引进相关的产业链配套项目，带动全省工业绿色发展，促进结构优化升级[2]。

(二)推动循环经济发展。政府应大力推动循环经济发展，实行低碳经济发展模式，改变“用了就扔”的产业导向，要求工业企业按照低碳、低能耗生产的基本原则，加强资源的有效利用率，减少废水、废气、固体废弃物的产生与排放，并将“三废”进行集中处理，提高资源综合利用率，打造循环型经济。通过生态化改造，减少工业发展和生产过程中对生态环境的破坏和对生态空间的占用，提高资源环境用于满足人类生产生活需要的效率，以更少的生态成本获得更大的经济产出[3]。通过大力发展绿色工业和无污染的产业，提高云南产业的生态化水平，加大绿色、无污染工业增加值在全省GDP中的比重。要把生态建设和环境保护贯穿于产业活动的全过程，从根本上减少工业生产活动对生态环境的危害。

(三)硬化举措，营造加快工业转型升级、绿色发展的良好氛围。政府应建立科学的发展评价和考核体系，建立奖惩制度。云南可以率先实行绿色GDP 核算模式，相关政府部门要重点推进工业绿色发展，组建专门负责小组进行监督，建立绿色经济考核评价机制，同时制定主要工业部门的工业绿色化评价标准。此外，应努力解决资源开发利用和环境保护责任和成本不对称的问题，进一步推进云南省资源环境产权制度改革和落实，通过对产权的界定、配置、交易和保护等方面改革，确立资源环境产权制度，使得产权清晰，权责分明，增进“环境正义”[4]。

(四)加强技术创新支撑。云南要想实现绿色工业发展，不仅需要政策和资金的支持，还需要技术支持。政府可以成立专家顾问团，针对资源利用率低，污染物排放量大的企业实施一对一扶植，支持中小企业科技创新，更多的致力于新技术、新产品的研发。同时，要促进全新的科研成果尽快应用到实际工作中。对于中高端人才引进，政府要制定切实可行的吸引人才政策，吸引省外人才的同时，提高本地人才的培养，合理加大对教育方面的投入，提高人才培养的质量，积极学习先进的人才培养模式与管理理念。

(五)加快推进国家绿色经济试验示范省建设。云南省普洱市作为我国首个“国家绿色经济试验示范区”，以绿色经济发展为主题，经过六年来的初步探索，现已基本找出一条合理有效的绿色经济发展道路，不仅具有普洱的地区特色，同时又彰显了时代的特征。云南可以借鉴和推广普洱发展绿色经济的经验，要发展绿色的、生态的GDP，改变不合理的高消耗资源型和高环境污染型的经济增长方式，致力于资源节约型、环境友好型经济社会建设[13]，以期云南成为国家生态文明建设及工业绿色发展的试验示范区。