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发票是记录货物、劳务、服务、无形资产和不动产等购销业务的书面凭证。现有的发票管理办法和规定是在手工发票或机打发票等纸质发票使用时期制定或修订而成。在这些时期，发票记载的购销信息在购销双方是通过纸质发票传递；税务机关是通过纳税人手工申报或者录入电子数据申报，获得发票记载的购销信息。

一、发票的历史

从发票的物质载体看，发票经历了手工发票、机打发票和电子发票阶段。

(一)手工发票

在计算机和互联网没有广泛应用的年代，发票是以手工方式填开。手工发票由税务机关统一制定版式并印制。发票使用量大的单位，也可以根据自身需求向税务机关提出申请，在税务机关的监督下制定版式并印制。销货方凭发票领购簿到税务机关领用发票。购销信息是以手工纸质发票为载体进行传递。一般情况下，手工发票由销货方填开。存根联由销货方存档备查，记账联是销货方收款和会计核算的记账依据，发票联交由收货方作为付款和会计核算记账依据。手工发票的使用，在销货方、购货方、税务机关等多方间存在信息不对称的情况。假发票、阴阳发票等问题，在手工发票使用过程中屡屡出现。不法份子甚至利用手工发票信息不对称，虚开阴阳增值税专用发票以抵扣进项，侵蚀国家税收。

(二)机打发票

为了解决手工发票的弊端，随着计算机的普及，税控机打发票应运而生。……