(四川旅游学院 四川 成都 610000)

一、高校工程采购项目特点

高校项目招标主要包括基础设施建设、基础建设工程、物资采购、服务采购四个方面。科学合理的招投标可有效降低建设周期，提高投资收益率，实现社会资源配置最优化[1]。

(一)基建项目特点

高校的服务对象多样化，学科种类繁多，反应在基建工程上就表现为不同的建筑在设计理念、使用功能、技术要求。

同时，高校基建工程的建设工期需要满足春秋季教学使用，尤其是学生宿舍和教学楼。如果错过开学时间节点，将会打乱教学计划或者住宿计划，导致经济和社会效益的浪费。如果打乱了住宿计划，单间宿舍住宿人员过多将会严重影响住宿条件，更有可能引发消防疏散安全问题，甚至涉及到高考补录的相关政策。

高校基建工程项目具有社会公益性的特点，加上很多高校并不具备能够独立承担基建工程建设的能力[2]，基建项目实施和管理由学校基建处来完成，基建处作为行政管理部门，无法配备全部建筑相关专业人员。当遇到新建、扩建工程重大项目时，是由校级领导牵头组成一个基建领导小组负责项目组织实施，这种管理模式存在项目论证不充分，专业指导性不强的缺陷。

(二)资金来源特点

国内高校基建工程的主要资金来源为银行贷款、校友捐助、政府拨款化及学校自筹。大部分高校新校区建设资金来自于银行贷款。由于预算金额大，采购与招投标管理中心会交由招标代理服务公司，在行政归属地内的公共资源交易服务中进行招标。……