●曾凡宇

（浙江万里学院，浙江 宁波315100）

随着《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（以下简称《实施细则》）在2017年正式颁布，我国的公平竞争审查制度也正式进入落地阶段。根据《实施细则》第二条的规定，政策制定机关在制定影响市场竞争的公共政策时，必须进行公平竞争审查，对所出台的政策是否会阻碍市场竞争予以评估。同时，为了提高公平竞争审查的科学性，在《实施细则》中引入了“第三方评估机制”。根据《实施细则》第十三条的规定，鼓励政策制定机关引入第三方评估机构，协助政策制定机关开展公平竞争审查工作。虽然在2019年2月12日，市场监督总局出台了《公平竞争审查第三方评估实施指南》（以下简称《实施指南》），为公平竞争审查第三方评估机制构建了制度框架。在《实施指南》颁布实施一年后，部分地区如湖北省已在全省范围内展开了公平竞争审查第三方评估，[1]但也有部分地区的第三方评估机制仍停留在纸面上。导致这一现象的原因是多方面的：一方面，部分地区、部分部门对于开展第三方评估的必要性认识不足；另一方面，由于公平竞争审查第三方评估机制是一个新兴事物，部分地区、部分部门对于如何高效且合法合理的展开第三方评估工作存在经验上与知识上的不足。针对以上问题，本文将探讨公平竞争审查第三方评估机制设立的必要性，并分析制约公平竞争审查第三方评估机制的消极因素。在此基础上，为完善公平竞争审查第三方评估机制提出相应的建议。……