●任广章

（黑龙江省社会科学院，黑龙江 哈尔滨150010）

近几年，随着快递和外卖行业的快速发展，有助力装置的电动自行车因其成本低、对驾驶员无资格要求、通行灵活、速度较快，与电动三轮车、四轮车一起成为快递、外卖行业的不二选择，数量增长速度快。按照《电动自行车安全技术规范》相关规定，电动自行车最高时速为25公里，最大整车质量为55公斤，依此标准衡量，路面上行驶的电动自行车中有很多在速度、自重方面都已超过规定标准，也就是通常所说的“超标车”。“超标车”严格讲已超出电动自行车的范围，但在法律没有明确界定和相关部门检测之前，暂将其称作电动自行车。电动自行车辆在城市交通管理中没有明确的定位，造成交通出行混乱，执法困难，对公共交通秩序造成困扰，若不加以解决不仅对人民出行安全造成威胁，而且也将成为快递和外卖行业发展的阻碍。

一、电动自行车交通乱象

随着人民消费意识的变化和“互联网+”服务模式的不断发展，送货上门逐渐成为新消费主流，促进了快递和外卖行业的迅速发展，使电动自行车的使用数量也呈逐年增长的趋势。据中国报告网报道，在2018年全国交通工具产量中，电动自行车排名第二。自行车的销量也增长明显，以黑龙江省为例，据不完全统计，2018年黑龙江省约有电动自行车130余万辆，年增长率约为10%。电动自行车在推动快递和外卖行业发展，方便市民生活的同时也呈现诸多问题，交通违法频繁而给人民生产和生活带来严重安全隐患。……