●李珊珊

（许昌电气职业学院，河南 许昌461000）

街道办事处作为政府派出机关，肩负着繁重的工作任务和重大责任，是基层管理和基层执法工作的缩影。党的十九大报告明确提出要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。①简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举，是深化改革的总开关。在全面深化改革的背景下进一步简政放权的关键在于基层，街道办事处作为基层政权组织的触角，在日常安全监管中的成效将直接影响依法行政、法治政府建设的成效。本文将以沙园街道办事处为例展开相关问题的讨论。

一、基层安全监管现状：以沙园街道办事处为例

深入推进简政放权就是要在还权于市场、还权于社会的基础上，合理配置行政权能，将能够下放给基层的权力全部下放，提升行政监管的回应性。沙园街道办事处位于广州市海珠区西部，辖区总面积1.5平方公里，共有10个社区居委会，2016年总人口7.92万人，其中流动人口1万多人。在简政放权的背景下，目前街道办事处在日常安全监管工作中“看得见、管不着”的体制机制矛盾日益突出，主要表现为：基层安全监管和执法依据不充分，基层安全监管存在“条块矛盾”，基层安全监管力量出现“空心化”。

（一）基层安全监管和执法依据不充分

目前沙园街道办事处的行政执法内容、范围、权限、程序等方面没有统一明确的界定，监管和执法依据并不充分。……